記者獲悉，《關(guān)于進一步深化國資國企改革的方案（2026—2029年）》（以下簡稱《方案》）已于近期下發(fā)。5月以來，部分央企進行了相關(guān)主題學習。河南、湖北、山東等地也相繼召開深化國資國企改革工作相關(guān)會議，研究制定落實舉措。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，從各地公開的會議信息和部署口徑來看，本輪改革在保持“深化提升”總體方向的基礎(chǔ)上，突出強調(diào)了聚焦主責主業(yè)優(yōu)化布局、推進專業(yè)化整合與戰(zhàn)略性重組、完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力等重點任務(wù)。各地在落實過程中，也結(jié)合自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，拿出了各具特色的“施工圖”。
“《方案》最大的亮點之一，就是在統(tǒng)一框架下，充分尊重了不同層級、不同區(qū)域國企的差異性。”陽光時代律師事務(wù)所國企混改中心負責人朱昌明表示，央企要聚焦服務(wù)國家戰(zhàn)略，承擔全國性的戰(zhàn)略性重組任務(wù)，在關(guān)系國家安全和命脈的關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮“壓艙石”作用；地方國資的改革路徑則更加多元，需要緊密貼合本地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和發(fā)展階段。
業(yè)內(nèi)人士指出，《方案》緊扣“十五五”時期國資國企改革目標，更加突出國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的主動性，強調(diào)通過市場化方式解決長期存在的資源分散、重復建設(shè)、主業(yè)不突出等問題。
中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會研究員周麗莎表示，在進一步深化國有企業(yè)改革的進程中，國有經(jīng)濟布局優(yōu)化聚焦戰(zhàn)略性重組與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育兩大核心賽道，契合“十五五”時期投資方向。
“新一輪戰(zhàn)略性重組不再單純追求企業(yè)體量，而是將能否補強國家戰(zhàn)略短板、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級作為核心，明確同類業(yè)務(wù)橫向整合、產(chǎn)業(yè)鏈上下游縱向整合，規(guī)范化解同質(zhì)化競爭、重復建設(shè)問題，提升國有資本整體配置效率。”周麗莎說。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面，周麗莎判斷，“產(chǎn)業(yè)煥新”“未來產(chǎn)業(yè)啟航”“人工智能+”三大專項行動將持續(xù)推向深入，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)會成為下一步布局的核心重點，相關(guān)布局將會聚焦新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、低空經(jīng)濟、航空航天、量子信息、氫能與核聚變、腦機接口等前沿領(lǐng)域展開。
地方層面也在加快“落子”。河南省提出，要著力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，做好“原字號”“老字號”“新字號”“外字號”產(chǎn)業(yè)發(fā)展大文章；重慶市表示，優(yōu)化國有資本布局，完善主責主業(yè)管理，緊盯國家戰(zhàn)略導向與全市發(fā)展所需擴大有效投資，大力培育新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)健全“四鏈”融合發(fā)展機制，深化“四企”聯(lián)動，在先進制造、能源開發(fā)、城市更新等領(lǐng)域形成一批重要合作成果。
“在這一過程中，中央企業(yè)有望發(fā)揮‘鏈主’引領(lǐng)作用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，構(gòu)建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，提升產(chǎn)業(yè)韌性與國際競爭力。同時，有助于孵化一批專注于細分賽道的‘專精特新’企業(yè)，形成國有資本與創(chuàng)新生態(tài)深度融合的新格局，進一步構(gòu)建自主可控、安全高效的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。”周麗莎說。
|