世界造船能力的主導(dǎo)權(quán)正在向東方傾斜，獨(dú)木難支的美國(guó)計(jì)劃與其盟友聯(lián)手進(jìn)行軍艦設(shè)計(jì)與建造，偏偏這一方案在國(guó)內(nèi)面臨著巨大阻力。而分析人士警告稱，若想縮小與中國(guó)在艦隊(duì)規(guī)模上的差距，美國(guó)別無選擇，必須將部分造船業(yè)務(wù)外包給韓國(guó)和日本。
5月31日，香港《南華早報(bào)》援引上個(gè)月的媒體報(bào)道指出，美國(guó)提交的下一財(cái)年預(yù)算案中，包含一筆高達(dá)18.5億美元的專項(xiàng)資金，用于研究將護(hù)衛(wèi)艦和驅(qū)逐艦部分設(shè)計(jì)與建造工作外包的可行性。
美國(guó)海軍協(xié)會(huì)新聞網(wǎng)（USNI News）稱，這項(xiàng)研究將重點(diǎn)探討采用或聯(lián)合生產(chǎn)先進(jìn)艦體方案的可行性——例如日本的“最上”級(jí)（Mogami-class）和韓國(guó)的“大邱”級(jí)（Daegu-class）護(hù)衛(wèi)艦，以此來緩解美國(guó)海軍自身造船生產(chǎn)線早已不堪重負(fù)的緊張局面。
《南華早報(bào)》指出，美方此舉正值其致力于加速海軍造船步伐，以縮小與中國(guó)之間的差距之際。目前，中國(guó)擁有至少350艘軍艦，海軍艦隊(duì)規(guī)模已居全球首位。相比之下，美國(guó)海軍現(xiàn)役的戰(zhàn)斗艦艇僅有291艘，這一數(shù)字遠(yuǎn)低于法律規(guī)定的355艘最低標(biāo)準(zhǔn)。
有韓國(guó)分析人士警告稱，若不借助韓國(guó)和日本的外包產(chǎn)能，美國(guó)的軍事造船業(yè)“必將在與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)中徹底落敗”，他甚至直言，若稱中國(guó)的造船總產(chǎn)能已達(dá)到美國(guó)的200至300倍，“這絕非夸大其詞”。另一名韓國(guó)學(xué)者認(rèn)為，美國(guó)旨在保護(hù)本國(guó)造船廠的法律，實(shí)際上已將國(guó)內(nèi)造船業(yè)變成了“井底之蛙”（frog in a well），導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)力盡失。
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2025年7月31日，韓國(guó)蔚山東區(qū)HD現(xiàn)代重工，韓美貿(mào)易談判達(dá)成協(xié)議。韓國(guó)同意向美國(guó)投資3500億美元（約487萬億韓元），并將互惠關(guān)稅從25%降至15%。當(dāng)?shù)卦齑瑯I(yè)對(duì)其中1500億美元用于造船合作表示期待。
據(jù)報(bào)道，由于國(guó)內(nèi)造船產(chǎn)能不足，美國(guó)海軍的造船項(xiàng)目頻頻遭遇工期延誤、預(yù)算超支以及勞動(dòng)力短缺等難題。正是受這些因素的拖累，美國(guó)海軍于去年11月被迫取消了“星座”級(jí)（Constellation-class）護(hù)衛(wèi)艦的建造計(jì)劃。
美國(guó)智庫機(jī)構(gòu)韓美經(jīng)濟(jì)研究所（KEI）專注于國(guó)防工業(yè)問題的客座高級(jí)研究員特洛伊·斯坦加羅內(nèi)（Troy Stangarone）指出，“星座”級(jí)護(hù)衛(wèi)艦項(xiàng)目的取消，恰恰是美國(guó)國(guó)防采購體系所面臨種種挑戰(zhàn)的一個(gè)縮影。
他補(bǔ)充道，該項(xiàng)目在實(shí)施過程中經(jīng)歷了過于頻繁的設(shè)計(jì)變更，加之勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺，導(dǎo)致項(xiàng)目成本一路飆升，工期也隨之不斷延誤。
“若想確保與韓國(guó)或日本開展的任何合作取得成功，美國(guó)就必須首先確定最終的設(shè)計(jì)方案，無論是采用盟友的設(shè)計(jì)還是美國(guó)自身的設(shè)計(jì)，并且一旦選定，就必須堅(jiān)定不移地予以執(zhí)行，不得隨意更改。”
斯坦加羅內(nèi)進(jìn)一步認(rèn)為，將造船業(yè)務(wù)外包給韓國(guó)和日本，將為美國(guó)海軍帶來“實(shí)實(shí)在在的優(yōu)勢(shì)”，因?yàn)檫@兩個(gè)國(guó)家在造船產(chǎn)能方面均擁有“顯著”的優(yōu)勢(shì)，能夠以更快的速度、更低的成本建造軍艦。這將使美國(guó)能夠?qū)⑵洚a(chǎn)能集中于建造更先進(jìn)、更專業(yè)化的艦船。
韓國(guó)退役海軍上尉、韓國(guó)軍事研究所（KIMA）高級(jí)研究員尹錫�。╕oon Suk-joon，音譯）表示，因取消“星座”級(jí)護(hù)衛(wèi)艦項(xiàng)目而留下的空白，可以由韓國(guó)和日本的造船廠來填補(bǔ)，但若對(duì)“特朗普”級(jí)（Trump-class）戰(zhàn)列艦等大型艦船的需求增加，可能會(huì)擠占對(duì)外國(guó)制造護(hù)衛(wèi)艦的需求。
事實(shí)上，這項(xiàng)將海軍造船業(yè)務(wù)外包的計(jì)劃在美國(guó)國(guó)會(huì)遭遇了阻力，議員們擔(dān)憂此舉將對(duì)美國(guó)的造船業(yè)產(chǎn)生不利影響。
在本月早些時(shí)候舉行的一場(chǎng)由美國(guó)海軍高級(jí)官員出席的國(guó)會(huì)眾議院軍事委員會(huì)聽證會(huì)上，來自緬因州的民主黨籍聯(lián)邦眾議員賈里德·戈?duì)柕牵↗ared Golden）指出，如果國(guó)會(huì)批準(zhǔn)向美國(guó)造船業(yè)發(fā)出“需求疲軟的信號(hào)”，美國(guó)的造船商將被迫裁員。
來自威斯康星州的共和黨籍聯(lián)邦眾議員德里克·范·奧登（Derrick Van Orden）對(duì)此表示贊同，他甚至堅(jiān)稱：“我堅(jiān)信，我們的美國(guó)同胞，無論是男工還是女工，無論是技術(shù)工人還是工匠，都是世界上最優(yōu)秀的。”
來自得克薩斯州的共和黨籍聯(lián)邦眾議員摩根·盧特雷爾（Morgan Luttrell）則對(duì)這些由外國(guó)建造的艦船是否會(huì)使用美國(guó)制造的關(guān)鍵結(jié)構(gòu)材料表示擔(dān)憂。
此前，美國(guó)為保護(hù)本國(guó)造船廠而制定的法律，如今正日益被視為阻礙該國(guó)造船能力復(fù)蘇的絆腳石。
1920年通過的《瓊斯法案》（Jones Act）規(guī)定，所有在美國(guó)港口之間運(yùn)輸?shù)呢浳铮仨氂擅绹?guó)建造的船只承運(yùn)。自1965年起生效的《伯恩斯-托勒夫森修正案》（Byrnes-Tollefson Amendment）則進(jìn)一步要求，美國(guó)海軍和海岸警衛(wèi)隊(duì)的艦船及其主要部件，必須在美國(guó)境內(nèi)建造。
首爾大學(xué)造船與海洋工程學(xué)教授禹鐘勛（Woo Jong-hun，音譯）指出，盡管美國(guó)正致力于通過與盟友合作來提升造船能力，但由于“對(duì)將核心戰(zhàn)略資產(chǎn)的制造業(yè)務(wù)外包至海外存在強(qiáng)烈抵觸情緒”，加之政客們面臨著流失選票的風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)工作迄今未能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
“總是海軍，也就是需求方，在表達(dá)這種危機(jī)感。然而，國(guó)會(huì)以及那些參與立法以推動(dòng)盟友訂單的政客，卻持有截然不同的觀點(diǎn)，這似乎正是沖突的癥結(jié)所在。”他說道。
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2026年4月20日，江蘇靖江新?lián)P子造船有限公司廠區(qū)，多艘大型船舶加緊建造
尚志大學(xué)軍事學(xué)教授崔基日（Choi Gi-il，音譯）則表示，美國(guó)的軍艦建造與維護(hù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)崩潰，這使得韓國(guó)和日本成為僅有的能夠填補(bǔ)這一空白的造船強(qiáng)國(guó)。
他認(rèn)為，美國(guó)旨在保護(hù)本國(guó)造船廠的法律，實(shí)際上已將國(guó)內(nèi)造船業(yè)變成了一只“井底之蛙”，從而導(dǎo)致其喪失了競(jìng)爭(zhēng)力。
“因此，美國(guó)國(guó)會(huì)及其他相關(guān)方似乎感到擔(dān)憂，在他們致力于重振本國(guó)造船業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的過程中，若過度依賴韓國(guó)和日本，反而可能導(dǎo)致該生態(tài)系統(tǒng)本身的徹底崩潰。”崔基日分析道。
為了規(guī)避美國(guó)針對(duì)造船業(yè)設(shè)置的保護(hù)性壁壘，韓國(guó)造船巨頭之一——韓華海洋（Hanwha Ocean），于2024年12月收購了費(fèi)城造船廠（Philly Shipyard），此舉使該集團(tuán)得以在美國(guó)本土建立制造基地，從而能夠承接民用及軍用艦船的建造、維護(hù)與維修合同。
斯坦加羅內(nèi)表示，美國(guó)國(guó)會(huì)內(nèi)部的反對(duì)聲音很大程度上來自擁有造船產(chǎn)業(yè)選區(qū)的選民壓力。他指出，美國(guó)國(guó)內(nèi)工業(yè)能力“顯然無法完成這項(xiàng)任務(wù)”，而在重建本土產(chǎn)能的過渡階段，必須依賴其他生產(chǎn)來源。
“美國(guó)已不再擁有足夠的造船廠來縮小與中國(guó)在海軍實(shí)力上的差距，若無法在海軍艦船建造領(lǐng)域與韓國(guó)及日本展開合作，實(shí)際上便是在默認(rèn)接受與中國(guó)之間存在永久性的差距。”他說道。
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