據(jù)外媒報(bào)道，美國和澳大利亞兩國政府已根據(jù)去年簽署的一項(xiàng)關(guān)鍵礦物合作協(xié)議，就首批優(yōu)先支持項(xiàng)目達(dá)成一致。澳大利亞官員在4月13日（周一）的一份聲明中透露，獲得優(yōu)先支持的項(xiàng)目旨在強(qiáng)化稀土及多種關(guān)鍵礦物的供應(yīng)鏈，包括鎳、鈷、鎵、鎂、釩和石墨。
聲明特別提及，全球主要二氧化鈦顏料生產(chǎn)商Tronox Holdings計(jì)劃推進(jìn)的一個(gè)稀土精煉廠項(xiàng)目被列入優(yōu)先清單。該項(xiàng)目將在西澳大利亞州和美國本土開展業(yè)務(wù)。Tronox總部位于美國康涅狄格州斯坦福。此次項(xiàng)目確認(rèn)標(biāo)志著2025年簽署的《美澳關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈安全伙伴關(guān)系協(xié)議》進(jìn)入實(shí)質(zhì)性執(zhí)行階段，旨在共同構(gòu)建更為穩(wěn)固、可替代的礦產(chǎn)供應(yīng)體系。
“友岸外包”的精密落子：美澳聯(lián)手，意在重構(gòu)“關(guān)鍵礦物鏈條
美澳此次就具體項(xiàng)目達(dá)成一致，遠(yuǎn)非簡(jiǎn)單的雙邊合作進(jìn)展通報(bào)。它是全球關(guān)鍵礦產(chǎn)資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)進(jìn)入“陣營(yíng)化”、“實(shí)操化”新階段的清晰信號(hào)，其核心意圖在于系統(tǒng)性構(gòu)建一條將中國排除在外、或至少大幅降低依賴度的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)供應(yīng)鏈，稀土則是其中首要的突破口。
這體現(xiàn)了 “盟友資源+本國技術(shù)”的供應(yīng)鏈重組新模式。美國擁有技術(shù)和資本，澳大利亞擁有資源，雙方合作旨在打通從礦山到精煉、甚至到下游應(yīng)用的材料閉環(huán)。將稀土精煉廠同時(shí)布局在澳大利亞（資源地）和美國（消費(fèi)與科技中心），不僅是為了分散地緣風(fēng)險(xiǎn)，更是為了將高附加值的加工環(huán)節(jié)控制在盟友體系內(nèi)部，復(fù)制其在半導(dǎo)體領(lǐng)域推動(dòng)的“芯片法案”邏輯，打造“礦物版”的友岸外包。
Tronox作為傳統(tǒng)化工企業(yè)跨界進(jìn)入稀土精煉，反映出在戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)下，產(chǎn)業(yè)邊界正被打破。西方正試圖扶持任何有能力和意愿的企業(yè)進(jìn)入該領(lǐng)域，以快速填補(bǔ)產(chǎn)能空白，哪怕其缺乏歷史經(jīng)驗(yàn)。這表明關(guān)鍵礦物保障已被提升到國家安全的絕對(duì)高度，商業(yè)邏輯一定程度上讓位于戰(zhàn)略邏輯。
然而，這項(xiàng)雄心勃勃的計(jì)劃面臨巨大挑戰(zhàn)。構(gòu)建獨(dú)立供應(yīng)鏈知易行難，中國在稀土分離提純領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，是數(shù)十年來持續(xù)技術(shù)迭代、規(guī)模效應(yīng)和環(huán)保成本內(nèi)化的結(jié)果。新建產(chǎn)能將面臨嚴(yán)峻的成本競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)工人短缺及復(fù)雜的環(huán)保審批。此外，所列舉的多種關(guān)鍵礦物（如鎵、鎂、石墨）的加工產(chǎn)業(yè)鏈，中國同樣占據(jù)全球主導(dǎo)地位，并非建設(shè)一兩個(gè)工廠就能替代。
對(duì)中國而言，此舉是壓力也是警醒。它意味著在關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域，單純的“資源優(yōu)勢(shì)”已不足以保障安全，必須加速向“技術(shù)優(yōu)勢(shì)”和“全產(chǎn)業(yè)鏈控制力優(yōu)勢(shì)”升級(jí)。同時(shí)，需更積極地與非洲、拉美等資源國深化合作，并推動(dòng)稀土、稀有金屬等產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國際互認(rèn)，在全球供應(yīng)鏈重構(gòu)中保持主動(dòng)。這場(chǎng)關(guān)于“工業(yè)維生素”的控制權(quán)之爭(zhēng)，已深入至項(xiàng)目落地層面，博弈將長(zhǎng)期而復(fù)雜。