在礦業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，長期停工停產(chǎn)（簡稱 “雙停”）的礦山一直是備受關(guān)注的焦點(diǎn)。這些礦山由于各種復(fù)雜因素，長期處于停滯狀態(tài)，不僅造成資源的閑置，還對地方經(jīng)濟(jì)、就業(yè)等方面帶來諸多不利影響。近期，福建省在長期雙停礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面邁出了重要步伐，出臺了一系列政策措施，這一積極信號在礦業(yè)領(lǐng)域引發(fā)了廣泛關(guān)注。
福建細(xì)化六條措施
近日，福建省自然資源廳、省應(yīng)急管理廳、國家礦山安全監(jiān)察局福建局聯(lián)合印發(fā)通知，提出6條具體措施，加強(qiáng)對長期停工停產(chǎn)地采礦山的安全監(jiān)管及風(fēng)險防控，確保長期停工停產(chǎn)地采礦山恢復(fù)生產(chǎn)工作安全、有序進(jìn)行。
《通知》明確：
一要做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)前準(zhǔn)備工作
已過期的地采礦山在消除停工停產(chǎn)因素后，可申請辦理采礦權(quán)順延手續(xù)。在采礦權(quán)順延期間，礦山企業(yè)可開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)準(zhǔn)備工作，但不得開采。
二要嚴(yán)格落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)前安全措施
礦山企業(yè)在辦理采礦權(quán)順延手續(xù)后，按規(guī)定啟封已密閉的礦井，做好抽水、通風(fēng)等工作。要求在進(jìn)行全面安全風(fēng)險研判基礎(chǔ)上開展安全預(yù)評價，重點(diǎn)對關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險隱患進(jìn)行全面排查，制定防范措施，落實(shí)隱患整改，并做好礦山隱蔽致災(zāi)因素全面普查治理。
三要開展補(bǔ)充勘查及儲量核實(shí)
礦山企業(yè)在完成安全預(yù)評價后，可按相關(guān)技術(shù)規(guī)范開展補(bǔ)充勘查及儲量核實(shí)工作，并細(xì)化了企業(yè)開展補(bǔ)充勘查、儲量核實(shí)的具體要求。
四要辦理采礦權(quán)延續(xù)登記
礦山企業(yè)在完成礦業(yè)權(quán)登記相關(guān)準(zhǔn)備工作后，對符合規(guī)劃管控要求和準(zhǔn)入條件的，可申請辦理采礦權(quán)延續(xù)登記。
五要辦理安全生產(chǎn)許可
強(qiáng)調(diào)對取得合法采礦權(quán)的礦山在通過安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查后，方可進(jìn)行施工建設(shè)。在施工竣工驗(yàn)收合格后，申請頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，取得安全生產(chǎn)許可證后方可進(jìn)行生產(chǎn)。
六要加強(qiáng)監(jiān)管和責(zé)任落實(shí)
進(jìn)一步明確屬地和職能部門監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。
其他省份在復(fù)工雙停礦山的政策舉措
福建省并非在這一領(lǐng)域 “單打獨(dú)斗”，其他省份也在積極探索，出臺了一系列具有針對性的政策。
四川省應(yīng)急管理廳、國家礦山安全監(jiān)察局四川局則對春節(jié)后非煤礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作提出了明確要求。連續(xù)停產(chǎn)停工 10 天以上的非煤礦山，必須履行復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收程序。對于不同停產(chǎn)停工時長的礦山，規(guī)定了相應(yīng)的驗(yàn)收主體和流程。如連續(xù)停產(chǎn)停工 15 天 (不含 15 天) 以上的礦山，需由礦山企業(yè)及礦山上級企業(yè)按程序完成復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收后，報屬地礦山安全監(jiān)管部門審核同意簽字后，才能恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)；連續(xù)停產(chǎn)停工 30 天 (不含 30 天) 以上的礦山，需由礦山企業(yè)完成復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收準(zhǔn)備，礦山上級企業(yè)初驗(yàn)收，再報屬地礦山安全監(jiān)管部門驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，經(jīng)地方政府負(fù)責(zé)人簽字，由屬地礦山安全監(jiān)管部門下發(fā)復(fù)產(chǎn)復(fù)工通知。這種分級分類的驗(yàn)收制度，確保了復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。
陜西省應(yīng)急管理廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)全省停產(chǎn)停建非煤礦山安全監(jiān)管工作的通知》，強(qiáng)調(diào)各市要充分認(rèn)識停產(chǎn)停建非煤礦山的風(fēng)險隱患，將長期停產(chǎn)停建的金屬非金屬礦山和尾礦庫納入日常監(jiān)管范圍。通知從嚴(yán)格非煤礦山停產(chǎn)停建工作程序、加強(qiáng)停產(chǎn)停建非煤礦山安全監(jiān)管、做好非煤礦山復(fù)產(chǎn)復(fù)工檢查驗(yàn)收、加強(qiáng)復(fù)產(chǎn)復(fù)建非煤礦山執(zhí)法檢查以及推動長期停產(chǎn)停建礦山淘汰退出等五個方面，對停產(chǎn)停建非煤礦山的監(jiān)管工作進(jìn)行了全面部署，為保障非煤礦山的安全生產(chǎn)和有序復(fù)產(chǎn)復(fù)建奠定了基礎(chǔ)。
福建省在長期雙停礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面的積極探索，為其他地區(qū)提供了有益的借鑒。而其他省份的相關(guān)政策也各有特色，共同推動著礦業(yè)領(lǐng)域朝著更加安全、高效、綠色的方向發(fā)展。
隨著各地政策的不斷完善和落實(shí)，長期雙停礦山有望逐步 “蘇醒”，在新時代的礦業(yè)舞臺上煥發(fā)出新的生機(jī)與活力，為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展貢獻(xiàn)重要力量。