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隨著全球可再生能源轉(zhuǎn)型進程加速推進，銅、鈷、鋰、鎳、鎢、石墨、稀土元素等“轉(zhuǎn)型礦產(chǎn)”的戰(zhàn)略價值凸顯。這類礦產(chǎn)作為清潔能源技術(shù)不可或缺的基礎(chǔ)原材料，其全球市場需求呈快速增長態(tài)勢。根據(jù)國際能源署（IEA）預(yù)測，在凈零排放情景下，到2030年關(guān)鍵能源轉(zhuǎn)型礦產(chǎn)需求將增長近2倍，到2050年較當(dāng)前水平增長超過3.5倍。

5月14日，公眾環(huán)境研究中心（IPE）在北京正式發(fā)布《轉(zhuǎn)型礦產(chǎn)責(zé)任開發(fā)呼喚信息公開》報告（以下簡稱“報告”）。報告聚焦全球可再生能源轉(zhuǎn)型背景，指出銅、鈷、鋰、鎳等轉(zhuǎn)型礦產(chǎn)開采、加工環(huán)節(jié)的生態(tài)環(huán)境和社會風(fēng)險升高，與此同時，相關(guān)企業(yè)ESG信息披露存在嚴(yán)重差距。立足中國在環(huán)境監(jiān)管、信息公開及綠色供應(yīng)鏈建設(shè)等領(lǐng)域的良好實踐，報告提出，搭建數(shù)字化信息平臺、推動多方協(xié)同治理的針對性建議，旨在助力構(gòu)建安全、穩(wěn)定、可持續(xù)的全球轉(zhuǎn)型礦產(chǎn)供應(yīng)鏈。

轉(zhuǎn)型礦產(chǎn)需求激增 生態(tài)環(huán)境代價不容忽視

礦產(chǎn)資源的開采、加工等過程伴隨著顯著的環(huán)境代價，并可能引發(fā)一系列社會層面的連鎖反應(yīng)。而轉(zhuǎn)型礦產(chǎn)的開發(fā)和供應(yīng)鏈運行具有顯著的跨區(qū)域、跨國界特征，其生態(tài)環(huán)境影響往往超出單一國家或主體的治理邊界，這一問題已成為全球環(huán)境和氣候治理的共同挑戰(zhàn)。

報告系統(tǒng)梳理了轉(zhuǎn)型礦產(chǎn)開采加工產(chǎn)生的多維環(huán)境影響，包括過度抽取地下水加劇區(qū)域水資源短缺，酸性礦山廢水與工業(yè)廢水造成流域重金屬污染，尾礦庫泄漏或潰壩帶來長期水土污染，采礦建設(shè)導(dǎo)致森林破壞與生物多樣性喪失。據(jù)統(tǒng)計，礦產(chǎn)開采加工排放的溫室氣體約占全球總量的16%至18%，而超過50%的轉(zhuǎn)型礦產(chǎn)項目位于原住民領(lǐng)地，利益分配失衡易引發(fā)社區(qū)沖突。

更令人擔(dān)憂的是，轉(zhuǎn)型礦產(chǎn)的產(chǎn)區(qū)多與生態(tài)脆弱和水資源緊張區(qū)域重疊。報告舉例指出，智利阿塔卡馬鹽湖的鋰礦開采已導(dǎo)致區(qū)域地下水位下降，影響火烈鳥等珍稀物種的繁殖；印尼拉賈安帕特群島的鎳礦擴張可能對這一世界級海洋生物多樣性熱點地區(qū)帶來影響；2019年巴西布魯馬迪紐尾礦潰壩事故造成嚴(yán)重生態(tài)破壞和人員傷亡。這些案例表明，若環(huán)境與社會風(fēng)險得不到有效管控，轉(zhuǎn)型礦產(chǎn)的開采加工不僅將沖擊供應(yīng)鏈穩(wěn)定，更可能阻礙全球能源轉(zhuǎn)型進程。

信息透明度不足 礦區(qū)層級數(shù)據(jù)缺失

報告顯示，全球多利益相關(guān)方已從政府監(jiān)管、國際標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)自律、市場驅(qū)動四個層面推進轉(zhuǎn)型礦產(chǎn)治理。中國、智利和秘魯?shù)鹊V產(chǎn)資源國不斷完善環(huán)境信息披露要求；負(fù)責(zé)任采礦保證倡議、全球報告倡議組織等機構(gòu)制定并推行一系列可持續(xù)信息披露機制；銅、鎳、鋁等國際行業(yè)協(xié)會制定負(fù)責(zé)任生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；倫敦金屬交易所等要求下游企業(yè)開展礦產(chǎn)供應(yīng)鏈盡職調(diào)查并公開披露結(jié)果。

然而，IPE研究團隊在分析全球主要礦企的環(huán)境信息披露表現(xiàn)后發(fā)現(xiàn)，盡管披露比例有所提高、議題覆蓋范圍有所擴大，但絕大多數(shù)企業(yè)僅披露集團層面的匯總數(shù)據(jù)，鮮有公開礦區(qū)層級的關(guān)鍵環(huán)境績效數(shù)據(jù)。“這就像是跨國公司只籠統(tǒng)描述其全球ESG表現(xiàn)，而不披露下屬工廠具體的排放數(shù)據(jù)和生態(tài)影響。”IPE綠色供應(yīng)鏈CITI項目負(fù)責(zé)人黎萌表示，“投資者和下游企業(yè)難以精準(zhǔn)評估項目風(fēng)險，社區(qū)公眾也缺乏可信信息開展社會監(jiān)督，直接加劇了信任赤字和潛在沖突。”

報告指出，核心信息的缺失造成利益相關(guān)方間嚴(yán)重的信息不對稱，環(huán)境表現(xiàn)較差的企業(yè)可能因信息不透明獲得不當(dāng)成本優(yōu)勢，而投入較高治理成本的企業(yè)難以通過可信數(shù)據(jù)展示其可持續(xù)績效，一定程度上削弱了市場機制的正向激勵作用。

中國實踐提供借鑒 數(shù)字化工具賦能治理

報告特別關(guān)注了中國在環(huán)境信息公開領(lǐng)域積累的經(jīng)驗。中國自2013年啟動重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)實時公開以來，已推動超過1800家礦產(chǎn)開采和冶煉企業(yè)公開在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，逾3200家企業(yè)通過各地的環(huán)境信息依法披露平臺發(fā)布污染物排放、碳排放等環(huán)境信息。這種“公開為常態(tài)、不公開為例外”的治理理念，促進了綠色供應(yīng)鏈和綠色金融等市場化應(yīng)用機制的發(fā)展，可以為全球轉(zhuǎn)型礦產(chǎn)治理提供有益參考。

與此同時，全球已涌現(xiàn)一批識別水風(fēng)險、土地利用變化及生物多樣性的數(shù)字化工具。IPE于2024年開發(fā)的“全球轉(zhuǎn)型礦產(chǎn)地圖”，整合礦產(chǎn)項目、企業(yè)披露、衛(wèi)星遙感、土地利用等多維數(shù)據(jù)，嵌入AI分析能力。這些工具的不斷完善將有力賦能礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提升環(huán)境信息透明度。

從透明度到信任 三大維度提出解決方案

為構(gòu)建以透明度為基石的轉(zhuǎn)型礦產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展路徑，報告從數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、約束激勵機制構(gòu)建、數(shù)字化解決方案供給三個維度，提出以下建議。

在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施方面，報告建議資源國強化環(huán)境質(zhì)量、污染源等信息公開，推動企業(yè)開展礦區(qū)層級關(guān)鍵環(huán)境績效披露，統(tǒng)一披露指標(biāo)與核算方法；建議海外投資國對本國企業(yè)或投資方的海外相關(guān)項目提出明確的生態(tài)環(huán)境保護與信息披露要求；鼓勵社會力量整合多源信息形成公共數(shù)據(jù)庫。

在約束激勵機制方面，報告建議開展政府環(huán)境信息透明度評估與企業(yè)披露評價，分析礦企ESG評級方法學(xué)，推動評級結(jié)果更加客觀反映礦企環(huán)境表現(xiàn)，在資本市場形成有效倒逼機制。

在數(shù)字化解決方案方面，報告建議開發(fā)智能化公眾參與工具，形成“公眾發(fā)現(xiàn)—數(shù)據(jù)上報—政府受理—現(xiàn)場核查—執(zhí)法反饋”的監(jiān)督閉環(huán)；推出專業(yè)核算評估工具降低企業(yè)成本；搭建集成化信息披露與溯源平臺，提升數(shù)據(jù)可用性。

報告最后強調(diào)，信息披露并非最終目的，而是多方參與、責(zé)任落實與信任重建的起點。為此，IPE將持續(xù)升級轉(zhuǎn)型礦產(chǎn)地圖和數(shù)據(jù)平臺，聯(lián)合多方力量推動建立以透明度為基石的治理體系，助力構(gòu)建安全、穩(wěn)定、可持續(xù)的轉(zhuǎn)型礦產(chǎn)供應(yīng)鏈，推動寶貴的轉(zhuǎn)型礦產(chǎn)資源得到循環(huán)再生利用。“只有將轉(zhuǎn)型礦產(chǎn)開發(fā)的環(huán)境與社會影響置于公共視野，持續(xù)追蹤、客觀衡量與廣泛監(jiān)督，全球能源轉(zhuǎn)型才能邁向公平、可持續(xù)的未來”，IPE綠色供應(yīng)鏈項目總監(jiān)丁杉杉表示。