新華財經(jīng)北京5月18日電（記者丁雅雯）商務部等部門18日發(fā)布關于加力優(yōu)化離境退稅措施擴大入境消費的通知（以下簡稱“優(yōu)化離境退稅2.0版政策”），提出8條具體措施，重點在于進一步提升退稅便利化水平，撬動入境消費新增量。
優(yōu)化離境退稅政策再加力
通知提出，提升退稅商店覆蓋率、實行小額抽檢制、優(yōu)化“即買即退”服務等8條具體措施。
“此次政策的出臺，是對關于進一步優(yōu)化離境退稅政策擴大入境消費的通知（以下簡稱‘優(yōu)化離境退稅1.0版政策’）的深化與延伸。”商務部中國服務外包研究中心副研究員鄭偉分析，近年來，國家圍繞吸引境外游客來華旅行、擴大入境消費，作出了一系列制度性安排，成效顯著。
回溯政策脈絡，2025年4月，商務部等6部門出臺“優(yōu)化離境退稅1.0版政策”，下調離境退稅起退點，并從推動離境退稅商店增量擴容、豐富離境退稅商品供給、提升離境退稅服務水平三方面提出了8條具體舉措。離境退稅由此進入“快車道”。
商務部副部長盛秋平在國務院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，2025年全國離境退稅銷售額同比增長近1倍。僅一年的銷售規(guī)模，就基本等同于2015年我國實施離境退稅政策以來到2024年10年的總和；辦理退稅人數(shù)達到27萬，比2024年增長3倍。截至目前，退稅商店數(shù)量達1.4萬家，是2024年底的4倍左右。
但是，離境退稅商店數(shù)量偏少、退稅便利度有待提升、“即買即退”存在卡點等問題仍待破解。鄭偉表示，“優(yōu)化離境退稅2.0版政策”針對性和可操作性強，相信將對境外游客來華消費產(chǎn)生明顯的提升和帶動作用。
盛秋平表示，隨著我國對外開放的大門越開越大，越來越多的外國朋友走進中國，入境消費迎來廣闊發(fā)展空間。加力發(fā)展離境退稅，將撬動入境消費萬億級新增量，為提振消費注入新動力。
提高離境退稅便利化程度
“優(yōu)化離境退稅2.0版政策”的重心在于進一步提升退稅便利化水平。
通知提出，提升退稅商店覆蓋率。鼓勵更多具備條件的商店備案成為退稅商店，科學優(yōu)化商店布局。支持各地遴選一批境外旅客較多的重點商圈、景區(qū)、市場、口岸，實現(xiàn)重點場所退稅商店基本全覆蓋。
通知還提出，實行小額抽檢制。自2026年7月1日起，對退稅銷售額1萬元以下的退稅申請單，按一定比例隨機抽取進行實物驗核。對退稅銷售額1萬元及以上的退稅申請單，仍逐單進行實物驗核。
“政策在多個細節(jié)上體現(xiàn)了對境外游客的便利化考量。比如，提升退稅商店覆蓋率，讓更多商家能夠享受政策紅利，也使得境外游客在華購物退稅更加便利。”鄭偉表示，此外，對1萬元以下的商品不再逐單實物核驗，更為人性化、便捷化。
蘇商銀行特約研究員付一夫認為，小額抽檢制將有效破解“通關慢”難題，多數(shù)境外旅客在口岸排隊等候驗核的時間將大幅縮短，通關效率顯著提升。
通知提出，進一步優(yōu)化“即買即退”服務，推動“即買即退”異地互認，辦理“即買即退”業(yè)務的旅客可以在異地口岸辦結離境退稅業(yè)務。
付一夫表示，該舉措打破了此前“一地買、一地退”的行政壁壘，境外旅客可在多地購物后靈活選擇口岸辦結退稅，行程安排更加自由。事實上，廣東、福建、海南等地此前已率先開展跨省市互認試點，取得了良好成效，此次政策將這一便利舉措推向全國。
通知還提出，打造展會退稅服務平臺。
“在進博會、廣交會、消博會等重要展會設立離境退稅服務專區(qū)，為國際客商提供購物及退稅一站式便利。此舉精準捕捉會展經(jīng)濟帶來的入境消費增量，有效承接高端商務客群的消費需求。”付一夫說。