國家網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部近日聯(lián)合印發(fā)《智能體規(guī)范應用與創(chuàng)新發(fā)展實施意見》（以下簡稱《實施意見》），明確智能體發(fā)展要堅持安全可控、規(guī)范有序、創(chuàng)新驅(qū)動、應用牽引的基本原則，并提出夯實發(fā)展基礎(chǔ)、守牢安全底線、強化應用牽引和建設(shè)創(chuàng)新生態(tài)等四方面舉措。
國家網(wǎng)信辦表示，近年來，以手機助手、終端智能管家、云端智能體等為代表的智能體產(chǎn)品加速涌現(xiàn)，呈現(xiàn)規(guī)�；瘧脩B(tài)勢，極大便利人們工作生活。同時，智能體高自主性、高權(quán)限等特性也帶來了隱私泄露、越權(quán)操作、行為失控等安全風險，需要統(tǒng)籌發(fā)展與安全，促進智能體規(guī)范應用和創(chuàng)新發(fā)展。
《實施意見》將智能體安全、可靠、可信作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底線要求，規(guī)范有序推動智能體落地應用。其中提出，明確產(chǎn)品準則。要進一步完善政策法規(guī)和倫理規(guī)范，做好智能體權(quán)限管理、行為管控等工作，為智能體相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)提供指引。完善治理體系。適應智能體技術(shù)演進規(guī)律，根據(jù)應用場景和潛在影響，構(gòu)建審慎穩(wěn)妥的分類分級治理框架，推動建設(shè)智能體合規(guī)服務體系，做到既“放得活”又“管得好”。
同時，《實施意見》圍繞智能體技術(shù)突破、場景應用和生態(tài)建設(shè)等重點方向，體系化推動智能體創(chuàng)新發(fā)展。其中提出，通過強化基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)、完善智能體工具鏈，為產(chǎn)業(yè)提供高水平技術(shù)底座。建立智能體標準體系，降低智能體研發(fā)、適配、應用門檻。前瞻布局多智能體協(xié)同、智能互聯(lián)網(wǎng)等前沿領(lǐng)域，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)演進打好基礎(chǔ)。圍繞科學研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提振消費、民生福祉、社會治理等方向，提出19個典型應用場景，牽引智能體技術(shù)產(chǎn)品優(yōu)化提升，探索可復制、可推廣的落地應用模式。
賽迪研究院未來產(chǎn)業(yè)研究中心人工智能研究室主任鐘新龍認為，《實施意見》的出臺標志著我國在智能體規(guī)模化應用的關(guān)鍵窗口期，率先構(gòu)建起覆蓋智能體全生命周期的發(fā)展和治理框架，推動智能體技術(shù)紅利在可問責、可解釋、可糾偏的有序軌道上釋放，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展劃定了“安全底線”與“創(chuàng)新空間”的雙重邊界。
清華大學文科資深教授、蘇世民書院院長薛瀾認為，清晰的政策規(guī)則能降低市場不確定性，幫助企業(yè)明確研發(fā)與商業(yè)化的邊界，將資源和投資更有效地集中于符合規(guī)范的技術(shù)創(chuàng)新與場景探索，有助于形成穩(wěn)定、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，避免因規(guī)則缺失或模糊而引發(fā)的市場無序狀態(tài)。同時，《實施意見》通過設(shè)定全鏈條安全要求，特別是對關(guān)鍵領(lǐng)域和脆弱群體的重點保護，系統(tǒng)性預防智能體技術(shù)濫用、決策失控等風險，保護國家安全、公共利益和人民權(quán)益，為智能體技術(shù)在全社會規(guī)�；瘧媒⒈匾陌踩湃位A(chǔ)。
下一步，三部門將會同有關(guān)方面切實推進《實施意見》落地見效。聚焦智能體技術(shù)研發(fā)、場景開放、安全治理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善配套政策，形成工作合力，推動重點任務落實落地。同時，加強智能體規(guī)范應用與創(chuàng)新發(fā)展的監(jiān)測評估、滾動實施和動態(tài)調(diào)整。