為深化與資源大國的戰(zhàn)略聯(lián)系，美國正將目光投向南美洲。據(jù)媒體獲得的一份初步議程顯示，美國政府機(jī)構(gòu)將與在巴西布局的礦業(yè)及稀土企業(yè)高管，于3月18日在巴西圣保羅舉行一場重要的行業(yè)活動(dòng)。此次活動(dòng)由美國駐巴西大使館和美國商會協(xié)助組織，旨在加強(qiáng)雙方在關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域的合作。
根據(jù)議程，預(yù)計(jì)出席的企業(yè)包括在巴西擁有稀土項(xiàng)目的 Aclara Resources Inc.、Meteoric Resources NL、巴西稀土有限公司和Viridis Mining and Minerals Ltd.。此外，巴西唯一的稀土生產(chǎn)商Serra Verde Group，以及礦業(yè)巨頭淡水河谷的基本金屬部門也在與會之列。美國駐巴西大使館與美國商會已確認(rèn)此次活動(dòng)，并表示稍后將公布更詳細(xì)的議程安排。
巴西是全球礦產(chǎn)資源最豐富的國家之一，不僅擁有龐大的鐵礦儲量，更是稀土、鈮、石墨等多種現(xiàn)代科技與綠色能源產(chǎn)業(yè)不可或缺的關(guān)鍵金屬的重要產(chǎn)地。這些資源對于電動(dòng)汽車、可再生能源、消費(fèi)電子以及日益重要的數(shù)據(jù)中心和人工智能基礎(chǔ)設(shè)施都至關(guān)重要。
一場“俱樂部”招募會，暴露全球資源博弈新動(dòng)向
美國在巴西舉辦此次高規(guī)格礦產(chǎn)活動(dòng)，遠(yuǎn)非簡單的行業(yè)交流，而是一次極具地緣政治色彩的“資源外交”行動(dòng)。其核心目的清晰：在美國推動(dòng)構(gòu)建所謂“去風(fēng)險(xiǎn)化”的關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈體系中，將巴西這一資源巨人拉入自己的“朋友圈”，以對沖和削弱其他主要經(jīng)濟(jì)體在全球資源網(wǎng)絡(luò)中的影響力。
這標(biāo)志著全球關(guān)鍵礦產(chǎn)的競爭已從企業(yè)間的市場爭奪，升級為國家聯(lián)盟間的體系性博弈。美國通過《通脹削減法案》等政策，已在需求端構(gòu)建了以本土及盟友為核心的“綠色補(bǔ)貼俱樂部”。如今，它正試圖在供應(yīng)端復(fù)制這一模式，在資源富集國建立類似的“資源供應(yīng)俱樂部”。巴西擁有從稀土到鈮的完整戰(zhàn)略資源譜系，自然是其重點(diǎn)爭取對象。
然而，這場博弈的走向充滿變數(shù)。巴西的外交傳統(tǒng)與自身利益決定了其不太可能完全“選邊站隊(duì)”。巴西與中國在礦產(chǎn)貿(mào)易、基建投資等領(lǐng)域有著深厚且務(wù)實(shí)的合作關(guān)系。美國能否提供足以匹敵甚至超越的市場準(zhǔn)入、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和投資承諾，將是打動(dòng)巴西的關(guān)鍵。此次活動(dòng)更像是美國發(fā)起的一次“招募”試探，后續(xù)能否達(dá)成實(shí)質(zhì)性聯(lián)盟，仍取決于雙方的利益交換是否能真正落地。
長遠(yuǎn)來看，此類活動(dòng)將加劇全球關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈的“集團(tuán)化”和“政治化”趨勢。資源國的話語權(quán)將因大國競爭而提升，但全球資源的配置效率可能因此降低，成本隨之增加。對于中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)而言，這既警示了供應(yīng)鏈安全的潛在風(fēng)險(xiǎn)，也凸顯了深化與包括巴西在內(nèi)的資源國開展互利共贏合作、構(gòu)建更具韌性和開放性的全球資源網(wǎng)絡(luò)的緊迫性。未來的資源競爭，將是規(guī)則、市場、技術(shù)和外交綜合實(shí)力的全方位較量。