美國(guó)對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的鋰電池關(guān)鍵材料正式加征高額關(guān)稅。美國(guó)商務(wù)部于2月11日發(fā)布公告，對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的活性陽極材料作出反傾銷和反補(bǔ)貼（“雙反”）肯定性終裁，標(biāo)志著此項(xiàng)調(diào)查最終落地。
在反傾銷終裁中，美國(guó)商務(wù)部裁定，獲得單獨(dú)稅率資格的中國(guó)生產(chǎn)商/出口商的傾銷幅度為93.50%，全國(guó)統(tǒng)一稅率則高達(dá)102.72%。在反補(bǔ)貼終裁中，湖州凱金新能源科技有限公司和另一家指定企業(yè)的補(bǔ)貼稅率被裁定為66.82%，而松下電器的在華關(guān)聯(lián)公司及其他中國(guó)生產(chǎn)商/出口商的補(bǔ)貼稅率為66.86%。
值得注意的是一項(xiàng)關(guān)鍵的產(chǎn)品范圍排除。美國(guó)商務(wù)部在終裁中明確，已將加工至成品狀態(tài)的鋰電池產(chǎn)品排除在征稅范圍之外。具體而言，已裝配進(jìn)鋰電池電芯、電池模組、電池包、電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車、手機(jī)以及電池儲(chǔ)能系統(tǒng)中的活性陽極材料，將不被征收此次裁定的“雙反”關(guān)稅。
“精準(zhǔn)打擊”上游材料，美國(guó)意在重構(gòu)新能源供應(yīng)鏈主導(dǎo)權(quán)
美國(guó)此次“雙反”終裁，是一步極具針對(duì)性的戰(zhàn)略棋局。其核心意圖并非全面阻隔中國(guó)鋰電池產(chǎn)品，而是精準(zhǔn)狙擊中國(guó)在電池關(guān)鍵原材料領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)與供應(yīng)鏈主導(dǎo)權(quán)，迫使全球產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行成本更高的“中國(guó)+1”或“去中國(guó)化”重組。
高額關(guān)稅直指活性陽極材料（如負(fù)極材料），旨在大幅抬高中國(guó)基礎(chǔ)材料出口美國(guó)的成本，削弱其競(jìng)爭(zhēng)力，從而保護(hù)和扶持美國(guó)本土或盟友國(guó)家的材料產(chǎn)能。而將包含該材料的成品電池、電動(dòng)汽車等排除在征稅之外，則暴露了其策略的“精明”之處：在打擊中國(guó)上游材料產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，盡量避免立即、直接地傷害依賴中國(guó)電池成品的美國(guó)汽車制造商和消費(fèi)者，減少政策推行的內(nèi)部阻力。這實(shí)則為特斯拉、福特等車企及其電池供應(yīng)商留出了轉(zhuǎn)換供應(yīng)鏈的緩沖期。
這一裁決將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的鏈?zhǔn)椒磻?yīng)。短期看，中國(guó)頭部負(fù)極材料企業(yè)對(duì)美出口業(yè)務(wù)將遭受直接沖擊，必須加速開拓其他市場(chǎng)或推進(jìn)海外本地化產(chǎn)能建設(shè)以規(guī)避關(guān)稅。長(zhǎng)期看，它將進(jìn)一步固化乃至加速全球鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈“脫鉤”或“平行化”的趨勢(shì)。美國(guó)的目標(biāo)是構(gòu)建一個(gè)將中國(guó)排除在關(guān)鍵環(huán)節(jié)之外的“友岸”供應(yīng)鏈，此舉將迫使所有全球玩家在中美兩套供應(yīng)鏈體系中做出更明確的選擇與投入。
對(duì)于中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)而言，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。挑戰(zhàn)在于，依賴原材料低成本出口的舊有模式難以為繼，必須向更高附加值的技術(shù)、品牌與終端產(chǎn)品環(huán)節(jié)躍升。機(jī)遇則在于，壓力將倒逼整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈提升技術(shù)門檻、加快出海布局（如在東南亞、歐洲建廠），并深化國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的整合與創(chuàng)新，從而在更激烈的全球競(jìng)爭(zhēng)中鍛造出真正難以替代的競(jìng)爭(zhēng)力。這場(chǎng)圍繞關(guān)鍵材料的博弈，只是中美乃至全球新能源產(chǎn)業(yè)格局重塑的一個(gè)序章。