記者4月7日獲悉，中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國規(guī)劃（2024－2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），部署全方位夯實(shí)糧食安全根基、全領(lǐng)域推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技裝備創(chuàng)新、全環(huán)節(jié)完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系等重點(diǎn)任務(wù)。
根據(jù)《規(guī)劃》，到2027年，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)取得明顯進(jìn)展，鄉(xiāng)村全面振興取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階；到2035年，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)取得顯著成效，鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件；到本世紀(jì)中葉，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國全面建成，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員姜楠表示，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是一項(xiàng)長期任務(wù)和系統(tǒng)工程。在世界農(nóng)業(yè)競爭中，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國要具備較強(qiáng)的創(chuàng)新力、競爭力、保障力，使農(nóng)業(yè)規(guī)模化優(yōu)勢(shì)和競爭優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)。我國在從“農(nóng)業(yè)大國”邁向“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”的過程中，面臨外源性沖擊與內(nèi)生性困境的雙重挑戰(zhàn)，亟須通過技術(shù)創(chuàng)新、資源整合和質(zhì)量提升加以應(yīng)對(duì)。
《規(guī)劃》提出，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，健全推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興長效機(jī)制，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化，更高水平守牢國家糧食安全底線和耕地保護(hù)紅線，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加快建設(shè)供給保障強(qiáng)、科技裝備強(qiáng)、經(jīng)營體系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)、競爭能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。
糧食安全方面，《規(guī)劃》提出，把保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給作為頭等大事，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，筑牢加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的物質(zhì)基礎(chǔ)。其中，要全面加強(qiáng)耕地保護(hù)和建設(shè)。健全耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)制度體系，改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度，各類耕地占用納入統(tǒng)一管理，完善補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收機(jī)制，確保達(dá)到平衡標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平。扎實(shí)推進(jìn)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，深入實(shí)施糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，加快建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶。
“雖然2024年我國糧食產(chǎn)量首次邁上1.4萬億斤臺(tái)階，但工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、消費(fèi)升級(jí)對(duì)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的需求呈現(xiàn)剛性增長趨勢(shì)，我國糧食供需仍處于緊平衡狀態(tài)，持續(xù)增產(chǎn)增收面臨較大挑戰(zhàn)。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員譚智心說，為了增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的供給保障能力，大面積提升單產(chǎn)是當(dāng)前保障糧食產(chǎn)量的關(guān)鍵舉措和重要目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，核心是推廣良種良田良機(jī)良法集成創(chuàng)新增產(chǎn)模式，補(bǔ)齊品種、農(nóng)田、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝方面的突出短板，實(shí)現(xiàn)大面積落地應(yīng)用。
在農(nóng)業(yè)科技裝備創(chuàng)新方面，《規(guī)劃》提出，以農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)急需為導(dǎo)向，加快以種業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推進(jìn)重大農(nóng)業(yè)科技突破，以發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)。其中，要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平整體躍升，加強(qiáng)國家農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略力量建設(shè)，穩(wěn)定支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和公益科研機(jī)構(gòu)，培育農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)，構(gòu)建梯次分明、分工協(xié)作、適度競爭的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系；推動(dòng)種業(yè)自主創(chuàng)新全面突破，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加快實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控；推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備全程全面升級(jí)，加強(qiáng)大型高端智能農(nóng)機(jī)、丘陵山區(qū)適用小型機(jī)械等農(nóng)機(jī)裝備和關(guān)鍵零部件研發(fā)應(yīng)用，加快實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)農(nóng)機(jī)裝備全面支撐農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。
“農(nóng)機(jī)裝備是現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)最核心的生產(chǎn)工具，也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力形成的動(dòng)力源泉。近年來，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，我國不斷加大農(nóng)機(jī)裝備科技創(chuàng)新力度，一批標(biāo)志性整機(jī)裝備成功實(shí)現(xiàn)突破，農(nóng)機(jī)自給率不斷攀升。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心當(dāng)代農(nóng)史研究室助理研究員楊夢(mèng)穎說，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備高質(zhì)量發(fā)展，一方面要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)研發(fā)技術(shù)攻關(guān)，取得一批具有重大應(yīng)用價(jià)值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性科技成果。另一方面要對(duì)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)裝備生產(chǎn)、加工、流通和服務(wù)等全鏈條進(jìn)行數(shù)字化改造，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)型提升。
在全鏈條推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)方面，《規(guī)劃》提出，依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁并舉、產(chǎn)加銷貫通、農(nóng)文旅融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。
此外，《規(guī)劃》還提出進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)對(duì)外合作，堅(jiān)持在開放中合作、在合作中共贏，增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，著力開創(chuàng)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次農(nóng)業(yè)對(duì)外合作新局面。
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