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　記者從4月27日舉辦的“貫徹新發(fā)展理念 推動高質(zhì)量發(fā)展——‘4·13’重要講話發(fā)表五年來金融支持海南自貿(mào)港建設(shè)”新聞發(fā)布會上獲悉，隨著海南自貿(mào)港封關(guān)運作準(zhǔn)備工作進(jìn)入關(guān)鍵階段，金融準(zhǔn)備工作正有序推進(jìn)。

中國人民銀行海口中心支行黨委書記、行長，國家外匯管理局海南省分局局長方昕表示，在自貿(mào)港封關(guān)運作準(zhǔn)備工作中，金融領(lǐng)域有三大任務(wù)，全部由該行和海南省外匯管理局牽頭承擔(dān)：

● 一是研究完善海南自貿(mào)港多功能自由貿(mào)易賬戶體系；

● 二是研究制定與海南自貿(mào)港建設(shè)相適應(yīng)的跨境資金流動管理辦法；

● 三是探索完善海南自貿(mào)港跨境資金流動監(jiān)管平臺。

目前，三項工作任務(wù)正有序推進(jìn)。該行正積極配合人民銀行總行，對多功能自由貿(mào)易賬戶的優(yōu)化改造擬定建設(shè)方案，并根據(jù)建設(shè)方案要求制定業(yè)務(wù)實施細(xì)則，同時指導(dǎo)省內(nèi)金融機構(gòu)做好系統(tǒng)改造配合工作。

方昕稱，下一步該行將緊密圍繞全島封關(guān)運作目標(biāo)任務(wù)，推動完善自貿(mào)港金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建多功能自由貿(mào)易賬戶體系，做好前瞻性研究工作。針對跨境資金流動風(fēng)險防控，將持續(xù)完善防控體系，探索構(gòu)建本外幣合一的跨境金融監(jiān)管體系，研究出臺跨境資金流動管理條例，為貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、直接投資、跨境融資自由化、便利化提供法律支撐，同時繼續(xù)深入落實海南自貿(mào)港金融開放試點政策，做好高水平開放的壓力測試。此外，還將進(jìn)一步對標(biāo)RCEP、CPTPP高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，支持海南加快建立面向自貿(mào)港的國際化跨境金融仲裁和調(diào)解機制。

【新聞多看點】

01

五年來海南金融業(yè)在6個方面取得顯著發(fā)展

4月27日，“貫徹新發(fā)展理念 推動高質(zhì)量發(fā)展——‘4·13’重要講話發(fā)表五年來金融支持海南自貿(mào)港建設(shè)”新聞發(fā)布會在海口舉行。記者從會上獲悉，“4·13”重要講話發(fā)表以來，通過探索金融業(yè)改革，推動金融開放創(chuàng)新政策先行先試，海南金融業(yè)持續(xù)平穩(wěn)增長，貿(mào)易投資便利化自由化水平顯著提升，服務(wù)自貿(mào)港建設(shè)的能力已愈發(fā)提高。

中國人民銀行�？谥行闹�行黨委書記、行長，國家外匯管理局海南省分局局長方昕表示，五年來，金融支持海南全面深化改革開放和海南自由貿(mào)易港建設(shè)主要體現(xiàn)在6個方面：

● 一是海南金融業(yè)穩(wěn)定增長，服務(wù)自貿(mào)港建設(shè)能力不斷增強。方昕稱，五年來中國人民銀行�？谥行闹�行著力加大穩(wěn)健貨幣政策的貫徹力度，積極推動“六穩(wěn)六保”“金融23條”等一攬子宏觀政策落地見效，實現(xiàn)金融業(yè)發(fā)展水平與海南經(jīng)濟發(fā)展水平基本適應(yīng)，保持同步平穩(wěn)快速增長；海南省金融業(yè)綜合實力不斷增強，2022年，全省金融業(yè)增加值439億元，較2018年增長41.9%；金融運行總體平穩(wěn)向好，各項存貸款平穩(wěn)增長，2023年一季度末，各項存款余額和貸款余額分別為12849億元和11462億元，較2018年一季度末分別增長28.4%和33.4%。

● 二是制度設(shè)計加強，金融支持海南全面深化改革開放的“四梁八柱”日益健全。五年來，中國人民銀行海口中心支行先后制定出臺了20余份政策制度文件，牽頭協(xié)同省內(nèi)金融管理部門制定《關(guān)于貫徹落實金融支持海南全面深化改革開放意見的實施方案》《洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開展跨境貿(mào)易投資高水平開放外匯管理改革試點實施細(xì)則》等政策文件，形成了中央層面、部委層面、省級層面“三位一體”的自貿(mào)港金融政策框架，為海南自貿(mào)港建設(shè)提供強有力的金融支撐。

● 三是自貿(mào)港建設(shè)金融領(lǐng)域重點任務(wù)扎實推進(jìn)取得階段成效。“4·13”重要講話后，中國人民銀行海口中心支行主動承擔(dān)和參與了海南自由貿(mào)易賬戶體系建設(shè)和資金流系統(tǒng)平臺建設(shè)等兩項自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)首批先導(dǎo)項目。截至目前，該行還在根據(jù)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》《關(guān)于貫徹落實金融支持海南全面深化改革開放意見的實施方案》等任務(wù)清單，加快完成相關(guān)牽頭任務(wù)。

● 四是金融開放創(chuàng)新政策先行先試，貿(mào)易投資便利化自由化水平顯著提升。2022年，全省新型離岸國際貿(mào)易涉外收支184.5億美元、貨物貿(mào)易涉外收支409.1億美元，分別是2018年的3.5倍、3.6倍；全省跨境收支規(guī)模年均增長32.5%，銀行結(jié)售匯規(guī)模年均增長19.3%。在政策方面，多項跨境投融資便利化政策有序落地，如先后放寬外商投資企業(yè)外匯資本金使用范圍、推動合格境外有限合伙人（QFLP）和合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點等，推動自貿(mào)港各類金融跨境新業(yè)務(wù)陸續(xù)展開。

● 五是全省金融服務(wù)水平持續(xù)提升。2022年，海南FT賬戶收支折合人民幣2561.97億元，較2019年增長17.61倍�？缇辰鹑诜���(wù)平臺應(yīng)用成效也不斷提升，截至2023年3月末，跨境金融服務(wù)平臺出口應(yīng)收賬款融資場景共接入18家銀行機構(gòu)，累計辦理780筆融資業(yè)務(wù)，金額合計1.2億美元。作為全國首個在全省全域開展數(shù)字人民幣試點的地區(qū)，目前全省支持?jǐn)?shù)字人民幣商戶超32萬個，覆蓋免稅購物、旅游景點、重點高校等多個具有自貿(mào)港特色的應(yīng)用場景，金融消費權(quán)益保護能力不斷提升。在全國率先成立海南自貿(mào)港金融消費權(quán)益保護協(xié)會，推進(jìn)“一站式”金融糾紛多元化解機制建設(shè)等。

● 六是推動重大風(fēng)險化解處置，金融高風(fēng)險態(tài)勢得到根本性扭轉(zhuǎn)。在持續(xù)完善反洗錢、反恐怖融資和反逃稅制度體系和工作機制的同時，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，推動建立打擊免稅商品“套代購”走私協(xié)作機制，出臺《海南省電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和跨境賭博“資金鏈”治理工作實施方案》，切實守護好老百姓的“錢袋子”。

方昕表示，下一步中國人民銀行�？谥行闹�行將堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，精準(zhǔn)有力貫徹穩(wěn)健貨幣政策，做好全島封關(guān)運作準(zhǔn)備金融配套相關(guān)任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)洋浦跨境貿(mào)易投資高水平開放業(yè)務(wù)試點，推動數(shù)字人民幣全域試點走深向?qū)�，系統(tǒng)研究海南自由貿(mào)易港金融定位和高水平開放制度建設(shè)，同時將持續(xù)打擊非法金融活動，保障海南金融安全穩(wěn)定運行。

02

海南外匯領(lǐng)域改革創(chuàng)新成果顯著 9項高水平開放試點政策業(yè)務(wù)已落地實施

記者從4月27日舉辦的“貫徹新發(fā)展理念 推動高質(zhì)量發(fā)展——‘4·13’重要講話發(fā)表五年來金融支持海南自貿(mào)港建設(shè)”新聞發(fā)布會上獲悉，五年來，海南外匯領(lǐng)域改革創(chuàng)新成果顯著，9項高水平開放試點政策業(yè)務(wù)已在島內(nèi)落地實施，有效服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展，呈現(xiàn)出總體向好的發(fā)展態(tài)勢。

中國人民銀行�？谥行闹�行副行長謝端純表示，經(jīng)國家外匯管理局批準(zhǔn)，五年來先后發(fā)布實施在中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)開展的外匯創(chuàng)新業(yè)務(wù)、支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)的外匯創(chuàng)新業(yè)務(wù)政策、開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化試點、支持海南開展新型離岸國際貿(mào)易外匯管理、開展港內(nèi)公司境外上市登記改革試點等一系列改革措施，以政策制度創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)自貿(mào)港跨境貿(mào)易投資自由化便利化。截至2023年3月末，已有9項高水平開放試點政策業(yè)務(wù)落地實施，有效助力自貿(mào)港高水平開放。

在服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展方面，五年來海南著力創(chuàng)新外匯服務(wù)機制，積極探索服務(wù)園區(qū)新模式。如在洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、三亞崖州灣科技城、�？诰C合保稅區(qū)等自貿(mào)港重點園區(qū)建立外匯辦事處、緊貼一線了解和解決企業(yè)的政策業(yè)務(wù)訴求；組織建立省市縣全覆蓋的外匯服務(wù)專員隊伍，精準(zhǔn)對接涉外企業(yè)需求等。同時，聚焦實體經(jīng)濟堵點痛點，開展外匯“暖春行動”，通過實地走訪、問卷調(diào)查等方式零距離了解企業(yè)訴求。此外，海南還著力通過科技賦能，便利企業(yè)業(yè)務(wù)辦理。2022年，全省外匯行政許可業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理率已達(dá)62.5%。

在完善跨境金融風(fēng)險防控體系方面，海南建立起了自貿(mào)港跨境資金流動監(jiān)測預(yù)警工作制度，科學(xué)研判跨境資金流動大趨勢，強化跨境資金流動風(fēng)險研判和線索分析；堅持部門集成，與公安、稅務(wù)、海關(guān)等部門簽署合作備忘錄，建立健全跨部門合作機制，全力推動打擊非法跨境金融活動。目前，自貿(mào)港數(shù)據(jù)研判中心和資金流動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)，跨境資金流動“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。近五年來，海南共查處外匯違規(guī)案件32起、處罰沒款達(dá)8137萬元，有效控制違規(guī)資金轉(zhuǎn)移通道，清理整頓金融秩序，為海南自貿(mào)港建設(shè)營造健康的外匯市場環(huán)境。