3月5日召開的2020年上海市國資國企改革發(fā)展暨黨建工作電視電話會議，就2020年上海國資國企工作任務(wù)進行了部署，其中推動國有控股上市公司適時引進戰(zhàn)略投資者、實施“二次混改”等內(nèi)容引發(fā)關(guān)注。
上海市國資委主任白廷輝表示，2020年上海國資國企要以國有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以落實綜改方案和行動計劃為抓手，抓重點、補短板、強弱項、優(yōu)監(jiān)管，扎實抓好“六穩(wěn)”工作，加快調(diào)整優(yōu)化國資布局結(jié)構(gòu)，加快深化授權(quán)經(jīng)營體制改革，加快健全國有企業(yè)市場化經(jīng)營機制，形成一批具有全球影響力的企業(yè)集團，切實增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。
據(jù)介紹，2020年，上海國資國企將重點做好“九個著力”：一是著力培育新動能，實現(xiàn)疫情防控、經(jīng)濟發(fā)展兩促進兩手贏；二是著力加強黨的建設(shè)，壓緊壓實管黨治黨責(zé)任；三是著力抓好規(guī)劃創(chuàng)新，提升國資整體功能和競爭力；四是著力深化綜合改革，加快完善創(chuàng)新體制機制；五是著力保障重大任務(wù)，更好落實服務(wù)國家戰(zhàn)略；六是著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有經(jīng)濟做優(yōu)做強；七是著力完善治理體系，充分激發(fā)國有企業(yè)活力；八是著力優(yōu)化監(jiān)管方式，構(gòu)建國資監(jiān)管大格局；九是著力履行社會責(zé)任，更好服務(wù)城市經(jīng)濟社會發(fā)展。
上海市常務(wù)副市長陳寅在會上表示，上海國資國企要提高站位，把握大勢，聚焦重點。要勇于自我革命，提升國資國企改革綜合效能，持續(xù)推進混合所有制改革，完善動力機制，完善監(jiān)管體制。
“上述電視電話會議作為上海國資國企工作的一個常規(guī)性、年度性工作會議，對2020年上海國資國企改革工作進行了全局性規(guī)劃。九個‘著力’工作中每一項都包含非常豐富的改革內(nèi)容，尤其很多涉及體制機制方面的問題，如推動國有控股上市公司適時引進戰(zhàn)略投資者、實施‘二次混改’等。”復(fù)旦大學(xué)企業(yè)研究所所長張暉明教授對上證報表示。
2019年8月，上海推出《上海市開展區(qū)域性國資國企綜合改革試驗的實施方案》（下稱《綜改方案》），并同時發(fā)布了《關(guān)于貫徹落實〈上海市開展區(qū)域性國資國企綜合改革試驗的實施方案〉行動計劃》（下稱《行動計劃》），正式啟動上海區(qū)域性國資國企綜合改革試驗。
《綜改方案》明確，到2022年，上海市將基本完成競爭類企業(yè)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，推動國有控股上市公司適時引進戰(zhàn)略投資者，實施“二次混改”。《行動計劃》提出，在推動混合所有制改革方面，市場競爭類企業(yè)基本實現(xiàn)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，功能保障類企業(yè)加快符合條件的競爭性業(yè)務(wù)上市發(fā)展，金融服務(wù)類企業(yè)不斷提高綜合競爭實力。
混合所有制改革是上海國資國企改革的一個重要方向，也是最大的突破口。一位國資專家對上證報表示，從上述會議精神看，2020年上海在推動國有控股上市公司適時引進戰(zhàn)略投資者，實施“二次混改”以及深化國有資本投資、運營公司改革，穩(wěn)妥有序?qū)⒉糠制髽I(yè)股權(quán)劃轉(zhuǎn)至投資運營公司等方面的工作將有望提速。
在張暉明看來，所謂“二次混改”，是指優(yōu)化混合所有制的股權(quán)結(jié)構(gòu)問題，使股權(quán)結(jié)構(gòu)更有利于與市場機制相融合，更好地促進國有資本與市場機制的相容性，更好地發(fā)揮國有資本的控制力影響力、提高資本運營的活力和混合所有制企業(yè)的市場競爭能力。
數(shù)據(jù)顯示，2019年上海市地方國有企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入3.7萬億元，同比增長5.5%；利潤總額3486.6億元，同比增長2.6%；增加值7126.4億元，同比增長4.8%；資產(chǎn)總額21萬億元，同比增長10.1%。85家國有控股上市公司市值2.7萬億元，同比增長19%。
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