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近年來，國家出臺了一系列礦產(chǎn)資源領域的標準規(guī)范，逐步構(gòu)建了綠色礦山、資源節(jié)約與綜合利用標準體系。同時，進一步強化綠色、節(jié)約、環(huán)保等方面的標準約束，促進礦產(chǎn)資源規(guī)范管理，推動礦業(yè)走綠色生態(tài)發(fā)展之路。

構(gòu)建“三率”指標體系 節(jié)約與高效利用有章可循

《報告》指出，我國完成了 46 個礦種礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”指標體系的構(gòu)建，礦產(chǎn)資源全面節(jié)約和高效利用實現(xiàn)了有章可循。

礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”指標是指礦山開采回采率、選礦回收率和綜合利用率等3項指標，是評價礦山企業(yè)開發(fā)利用礦產(chǎn)資源效率的主要指標。2018 年 12 月，為規(guī)范礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用的監(jiān)督管理，促進礦山企業(yè)節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源，自然資源部發(fā)布了煤層氣、油頁巖、銀、鋯、硅灰石、硅藻土和鹽礦等 7 個礦種的合理開發(fā)利用“三率”最低指標要求。

截至目前，自然資源部已先后公告發(fā)布8批共 46 個礦種的合理開發(fā)利用“三率”最低指標要求，涵蓋能源礦產(chǎn)、有色金屬礦產(chǎn)、黑色金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)等，基本構(gòu)建形成了重要礦種的“三率”指標體系。上述指標要求是礦山企業(yè)開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的“最低要求”和綜合利用的“紅線”，將作為礦山企業(yè)開發(fā)利用方案和礦山設計的依據(jù)。

2017 年，山東省發(fā)布實施了金、鐵、煤炭 3 個礦種的山東版“三率”最低指標要求。2019 年 5 月，山東省發(fā)布石墨、水泥用灰?guī)r、耐火黏土、金剛石、巖鹽、冶金用白云巖和長石 7 種礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”最低指標要求。其中，長石、金剛石、耐火黏土等3個礦種尚無國家標準；另4個礦種的6個指標分別比國家標準提高了2個百分點以上；部分礦種增加了綜合利用率指標要求。這些首次制定和提高、新增的指標將成為全國同行業(yè)的領跑標準。山東省將這 7 個礦種“三率”指標最低要求作為本省礦山企業(yè)合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的重要標準，是編制和審查資源開發(fā)利用方案、礦山設計的依據(jù)。同時，新建或改擴建礦山的“三率”指標也要達到該指標要求；現(xiàn)有生產(chǎn)礦山要在該指標要求發(fā)布之日后兩年內(nèi)達到指標要求。對達不到的，市、縣級自然資源主管部門應組織督促其限期整改。

發(fā)布綠色勘查團體標準 礦產(chǎn)勘查行業(yè)進一步規(guī)范

2018 年 6 月，我國第一個綠色勘查團體標準《綠色勘查指南》（T/CMAS 0001—2018，以下簡稱《指南》）發(fā)布實施。

《指南》將綠色勘查定義為：以綠色發(fā)展理念為引領，以科學管理和先進技術為手段，通過運用先進的勘查手段、方法、設備和工藝，實施勘查全過程環(huán)境影響最小化控制，最大限度地減少對生態(tài)環(huán)境的擾動，并對受擾動生態(tài)環(huán)境進行修復的勘查方式。

《指南》主要適用于礦產(chǎn)勘查工作中的綠色勘查活動，包括范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、總則、綠色勘查內(nèi)容及其編制、場地建設、現(xiàn)場管理、生產(chǎn)礦山和廢棄礦山勘查、水和野生動植物保護、噪音粉塵與廢棄物管理、環(huán)境恢復治理、智能化勘查和科技創(chuàng)新、和諧勘查、綠色勘查管理等14項內(nèi)容。

《指南》堅持“綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、和諧共贏、管理規(guī)范”的基本原則，規(guī)定了開展綠色勘查的基本原則和基本要求、施工作業(yè)管理、勘查工作中的生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)境恢復治理、和諧勘查及綠色勘查的其他有關規(guī)范內(nèi)容。

建立綠色礦山評價體系 綠色礦山建設大幅提速

2018年6月，自然資源部發(fā)布石油天然氣、煤炭、冶金、有色金屬、化工、非金屬、砂石和水泥等9項行業(yè)標準的公告，這是目前發(fā)布的第一個國家級綠色礦山建設行業(yè)規(guī)范，標志著我國綠色礦山建設進入了“有法可依”的新階段，將對我國礦業(yè)行業(yè)的綠色發(fā)展起到有力的支撐和保障作用。

隨著綠色礦山建設的推進，《煤礦綠色礦山評價指標》等一系列標準規(guī)范陸續(xù)發(fā)布，綠色礦山建設評估體系進一步完善。2019 年 7 月，自然資源部發(fā)布《綠色礦山建設評估指導手冊》（簡稱《手冊》），這是我國第一個專門服務于綠色礦山建設的手冊。

《手冊》包含了《關于做好 2019 年度綠色礦山遴選工作的通知》解讀、綠色礦山建設評價指標體系及說明、綠色礦山建設第三方評估有關要求等三部分內(nèi)容，對綠色礦山遴選原則、遴選程序做了詳細解讀，規(guī)定了遴選依據(jù)、范圍、數(shù)量，明確了礦山自評、第三方評估、實地抽查、材料審核、公示的遴選工作程序。

根據(jù)《手冊》，綠色礦山評價指標體系包含先決條件和評分表兩部分。先決條件包含證照合法有效、3年內(nèi)未受行政處罰、未被列入礦業(yè)權(quán)人異常名錄、新建礦山正常生產(chǎn)、礦區(qū)范圍及位置未涉及各類自然保護地等；評分表從礦區(qū)環(huán)境、資源開發(fā)方式、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山、企業(yè)管理與企業(yè)形象 6 個方面對綠色礦山建設情況進行評價。

《手冊》是各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）在 2019 年度綠色礦山建設評估和遴選工作中的參考依據(jù)，各地要在該手冊的基礎上，探索制定符合地區(qū)實際的綠色礦山建設評估體系。

2019年6月，《煤礦綠色礦山評價指標》（GB/T 37767—2019）國家標準發(fā)布，于2020年1月1日正式實施。該標準規(guī)定了煤礦綠色礦山評價的術語、定義和指標，適用于煤礦綠色礦山評價指標的計算和確定。煤礦綠色礦山是在依法辦礦的前提下，以煤炭資源節(jié)約集約利用和環(huán)境保護為基本出發(fā)點，以規(guī)范管理、技術創(chuàng)新、節(jié)能減排、土地復墾為手段，以實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、資源效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一為目的，將綠色發(fā)展理念貫穿于礦山建設、生產(chǎn)和資源利用全過程的煤礦礦山。其評價指標體系包括一級評價指標6項，即礦區(qū)環(huán)境指標、資源開發(fā)指標、資源綜合利用指標、節(jié)能減排指標、科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山指標以及企業(yè)文化、管理與責任指標；二級指標19項，是一級評價指標之下的概括性指標；三級指標56項，是二級指標下具體的、可操作的、可考核的指標。該標準的發(fā)布將對我國煤炭行業(yè)綠色、健康發(fā)展起到積極的推動作用。

2018年10月，原河南省國土資源廳組織制定了《有色金屬礦綠色礦山建設規(guī)范》等7項規(guī)范，以河南省地方標準形式、由河南省質(zhì)量技術監(jiān)督局批準發(fā)布。這標志著繼自然資源部頒布全國綠色礦山建設規(guī)范后，我國第一個省級綠色礦山建設標準正式發(fā)布實施。

河南省發(fā)布的綠色礦山建設系列標準共包括《有色金屬礦綠色礦山建設規(guī)范》（DB41/T1663—2018）、《煤礦綠色礦山建設規(guī)范》（DB41/T1664—2018）、《建筑石料、石材礦綠色礦山建設規(guī)范》（DB41/T1665—2018）、《非金屬礦綠色礦山建設規(guī)范》（DB41/T1666—2018）、《巖鹽、天然堿礦綠色礦山建設規(guī)范》（DB41/T1667—2018）、《鐵礦、錳礦綠色礦山建設規(guī)范》（DB41/T1668—2018）、《金礦綠色礦山建設規(guī)范》（DB41/T1669—2018）等7項規(guī)范，覆蓋了河南省內(nèi)主要非油氣礦種。

煤礦有關標準規(guī)范發(fā)布 促進行業(yè)升級發(fā)展

煤炭是目前我國最主要的能源之一，也是我國能源的基礎。近年來，為了實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和綠色生態(tài)發(fā)展，煤炭行業(yè)出臺了一系列標準規(guī)范，涉及煤炭清潔生產(chǎn)、綠色高效開采、保水開采、充填開采、洗選加工、低階煤分質(zhì)分級利用、生態(tài)環(huán)境保護、土地復墾再造、節(jié)能減排等多個方面。這些標準的發(fā)布對規(guī)范煤炭行業(yè)管理、促進煤炭綠色生態(tài)發(fā)展起到了積極的作用。

2018年12月，《煤礦巷道錨桿支護技術規(guī)范》（GB/T 35056—2018）、《滾筒采煤機通用技術條件》（GB/T 35060—2018）標準正式實施。2019年6月，《中厚煤層綜采工作面總體配套技術條件》（GB/T 37768—2019）、《煤礦綜采工作面總體配套導則》（GB/T 37771—2019）、《露天煤礦邊坡穩(wěn)定性年度評價技術規(guī)范》（GB/T 37573—2019）、《露天煤礦邊坡變形監(jiān)測技術規(guī)范》（GB/T 37697—2019）等國家標準發(fā)布，于2020年1月1日起實施。這一系列標準的發(fā)布實施，將進一步提高采煤工作效率，規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)。

同時，《高頻煤泥回收篩》（GB/T 35061—2018）、《提質(zhì)煤煤質(zhì)特征評價技術指南》（GB/T 35058—2018）、《低階煤提質(zhì)技術術語》（GB/T 35062—2018）、《煤炭質(zhì)量分級》（GB/T 15224—2018）、《煤礦主要工序能耗等級和限值》（GB/T 29723—2019）、《采煤塌陷區(qū)水資源環(huán)境調(diào)查與評價方法》（GB/T 37574—2019）等一系列國家標準、行業(yè)標準的發(fā)布實施，將有效評價煤炭質(zhì)量的好壞，提高煤炭洗選效率和綜合利用水平，促進煤炭行業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展。□

網(wǎng)站編輯：宮莉