一、因公互免簽證國家是“聾子的耳朵”
現(xiàn)在，世界上諸多國家互相往來都是互免簽證的，而一個強(qiáng)盛的中華人民共和國公民則到哪都需要簽證。就是幾個友好國家爭取到了互免簽證優(yōu)待政策也只限于公務(wù)護(hù)照，對中國因私出國公民仍然例外需要簽證。因此，中國政府在全球化大好形勢下，應(yīng)積極爭取更多互免簽證國的合作。與各國的外交關(guān)系搞好了，僅每年免簽就可以為出國創(chuàng)業(yè)的中國人節(jié)約近數(shù)百億跑簽證的各項(xiàng)費(fèi)用。據(jù)已經(jīng)入了美國籍周游列國的蘇姍博士介紹：美國公民只有到中國和古巴、朝鮮等國家是需要簽證的，所以持美國護(hù)照周游列國一年算下來可以節(jié)約許多旅行簽證費(fèi)用。
由于近年來中國國力增強(qiáng)，國際地位提高，外交環(huán)境得到了很大改善，也為中國建設(shè)吸引6000多億美元的外商直接投資。為此，加大外交力度，特別是加大經(jīng)濟(jì)外交攻勢，可以為中華復(fù)興帶來更多的財富！目前的中國已經(jīng)開始由過去的請進(jìn)來轉(zhuǎn)向走出去，大批的國人涌出國門到世界各地創(chuàng)業(yè)謀生。他們有日益強(qiáng)大的祖國作為后盾，再也不象舊中國的勞工那樣在洋人面前卑躬屈膝，被販豬仔一樣賣到世界各地。今天的中國公民而是昂首挺胸走向世界，在世人面前一展中華民族的風(fēng)采。
然而，也有不盡人意的地方。美好的愿望總是與現(xiàn)實(shí)相差甚遠(yuǎn)，僅各國出入境簽證管理上就有千差萬別。例如，一直需要向各國招商引資的東歐各國，其簽證之難，已讓人望而卻步。其中，最需要提升中俄投資貿(mào)易額的俄羅斯，有關(guān)簽證把關(guān)正向越來越緊、越來越難的方向發(fā)展。這些現(xiàn)象不僅使中國的國際形象大打折扣，而且，嚴(yán)重地阻礙了中國對外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)到了讓人難以忍耐的程度。由此可見，在中國，有些急著出國創(chuàng)業(yè)的人痛痛快快花上幾十萬元偷渡出去也就不足為怪了。假若中國護(hù)照含金量高，像美國那樣到處受到免簽禮遇。那么，被稱為“偷渡客”的那些有錢中國人，就可以省下幾十萬元到非洲國家當(dāng)個很受人尊敬的老板了。
因此，外交部門應(yīng)該把提升中國護(hù)照含金量作為國家的一個形象工程來抓，并且積極與世界各國交涉，按照互利互惠的原則，為出國創(chuàng)業(yè)的中國人爭取更多免簽待遇。
二、中國外交要為中國商人爭取更多機(jī)會
1972年，中國和美國在上海發(fā)表了上海聯(lián)合公報，斷絕24年交往的東西方兩個大國終于攜手坐在了一起。這條消息轟動了世界，也改變了世界�？烧l能想到這個讓整個地球都感到震憾的世紀(jì)外交竟是通過民間外交渠道，由小小的乒乓球推動的。在古今中外還有許多以民間外交推動官方外交的典型范例。筆者在這里提出的所謂全民外交，就是在國家政府行政外交基礎(chǔ)上，廣泛發(fā)掘社會資源，鼓勵民間團(tuán)體和全球華僑華商開展務(wù)實(shí)的經(jīng)濟(jì)外交和全民外交。
歷經(jīng)20多年改革開放發(fā)展的中國，為了適應(yīng)國際新形勢的發(fā)展需要，一些由過去中聯(lián)部派出去的國家大使逐步被外交部派出去的大使所替代。這種逐步將黨務(wù)外交轉(zhuǎn)軌到國家外交上來的改革，為發(fā)展與世界各國全面外交打下了良好基礎(chǔ)。今天，中國商品過剩了，中國重復(fù)上馬的數(shù)百萬家過剩加工企業(yè)迫切需要尋找跨國大市場。這樣嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢更迫切需要我國下一步應(yīng)做好經(jīng)濟(jì)外交工作。經(jīng)濟(jì)要掛帥就必須要有人才。既然國家需要有懂經(jīng)濟(jì)的外交官，就應(yīng)該通過社會招聘選撥勝任開拓國際市場的企業(yè)家擔(dān)任駐外大使。
據(jù)筆者所知，各國派駐中國大使身份都與其國內(nèi)需求是分不開的，例如，美國為了讓更多的跨國集團(tuán)到中國受益，新派了一位經(jīng)濟(jì)專家來攻關(guān)做大使；墨西哥為了推動中墨經(jīng)貿(mào)合作飛速發(fā)展，專門派了一名國家銀行行長當(dāng)大使；而印度尼西亞為了加強(qiáng)南中國海的安全合作則派了一名海軍中將到中國來當(dāng)大使。特別是秘魯國家，為了發(fā)展中國友好關(guān)系，還專門選派了一名華人紳士陳路先生到中國擔(dān)任特命全權(quán)駐華大使。
目前，國家財政部每年預(yù)算給駐外使領(lǐng)館的經(jīng)費(fèi)是有限的，另外加之對現(xiàn)有外交官的授權(quán)有限，從而導(dǎo)致我國許多駐外使節(jié)只能“一心只掃門前雪不管他人瓦上霜”。除了每天應(yīng)付國內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)交辦的公務(wù)外交以外，其他根本沒有時間和精力幫助跨國經(jīng)營的中國企業(yè)，特別是難以幫助那些人又多，事又雜，做小生意的民間商人。時間長了，積累問題多了，久而久之，那些走出去全球發(fā)展的華僑華商便對中國駐外使領(lǐng)館產(chǎn)生許多怨言和不滿。例如，筆者在非洲剛果、安哥拉、埃塞俄比亞等國訪問時發(fā)現(xiàn)，中國大使館的交通配備可謂是揚(yáng)了國威。許多使館工作人員都是開著奔馳辦公，但是與之正相反的中國民間商人到了非洲，由于沒有官方國企背景，所以許多人有錢沒有地位，在條件困難的異國他鄉(xiāng)有時候都要徒步走街串巷進(jìn)行實(shí)地考察。假如那些辦公差的中國使館人員，也能增加一點(diǎn)市場意識，同樣配幾輛奔馳為中國商人進(jìn)行有償服務(wù)，這樣既可以揚(yáng)我國威，減少中國商人被搶劫風(fēng)險，又可以向新到華商介紹當(dāng)?shù)厣虡I(yè)信息。以其無微不至的關(guān)懷，讓每個孤身一人到海外打拼的中國人，感到強(qiáng)大祖國所給予的溫暖。反之，對孤立無援投靠無門的華商心理就是一個沉重的打擊，例如，筆者在蒙古考察時曾經(jīng)遇到過一位內(nèi)蒙過去的商人，他抱怨說：“有些使館工作人員不給好處，想請他們幫助中國人辦件事，比登天還難。這樣不顧國家人民利益的官僚們都是來當(dāng)老爺享受的，使館里也有腐敗現(xiàn)象。他們與美國駐蒙大使館工作人員跑到基層交朋友，跑到工廠車間調(diào)查情況解決問題形成鮮明對照。”特別在俄羅斯經(jīng)商的一位浙江華商氣憤的反映，“有些極個別的中方工作人員為了撈外快還把一些海關(guān)驗(yàn)過的貨二次舉報給俄羅斯警察來倉庫敲詐錢財。”類似于這般情況在其他國家也時有發(fā)生。特別從各部門調(diào)到一起來的涉外工作人員良莠不齊，相互拆臺、相互鬧矛盾已成為各使館久治不愈的痼疾和公開的秘密了。
試想，像這樣一缺乏社交經(jīng)費(fèi)，二多頭管理頗多，三授權(quán)有限的駐外使館，怎么能適應(yīng)國內(nèi)潮水般走向世界跨國運(yùn)營的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要呢？特別是受多年的計劃經(jīng)濟(jì)體制影響，許多駐外使館只認(rèn)公家的國營的，歧視民間的私營的。這就造成了大批先覺悟起來走出去為中國多創(chuàng)匯的民間企業(yè)家在海外辦點(diǎn)事很難，尋求中國駐外使館幫助更難。同樣的中國公民遭遇兩樣國民待遇是目前亟需要改變的現(xiàn)狀。
為了克服這種“王小二下飯店照客兌湯”的局面，為了減少中國公民對駐外使館歧視性不滿的反映，筆者建議中國應(yīng)在國家行政外交基礎(chǔ)上多推動經(jīng)濟(jì)外交和全民外交。充分發(fā)揮7000萬海外華人投身全民外交的積極性和充分調(diào)動中國1100萬企業(yè)家投身經(jīng)濟(jì)外交的積極性。
擁有上千年世界第一的中國子民，最大的共性就是愛國至上。
今天，作為13億大國的中國公民最關(guān)心的頭等大事就是中國外交問題。前一陣子因日本小泉首相三拜靖國神社，曾經(jīng)被中國民眾在網(wǎng)上罵得狗血噴頭，后來鬧非典時，新加坡總理吳作棟幾次出言不遜也遭到了中國網(wǎng)民的指責(zé)，特別是烏克蘭警察毆打中國留學(xué)生之后，頓時遭到了網(wǎng)民連珠炮式的發(fā)貼抗議。中國雖然沒有定期的民調(diào)報告，但是這一切的網(wǎng)民強(qiáng)烈反映呼聲，到是給上述國家造成了嚴(yán)重的心理壓力，對后來解決國與國之間不協(xié)調(diào)的問題和事件提供了有力支持。這些自發(fā)性的民間外交攻勢，到是幫了中國政府的大忙。為此，積極支持和保護(hù)中國民間外交活動是國家行政外交最好的有益補(bǔ)充。
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