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上海浦東開發(fā)成功經(jīng)驗(yàn)的啟示
卞洪登 日期:2016.05.13 資訊來源:本站 瀏覽人次:23631
 打“長(zhǎng)江牌”、“中華牌”和“世界牌”,通過國內(nèi)國際兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的雙向循環(huán)和共同推動(dòng),短短12年,浦東走過了西方發(fā)達(dá)國家100多年、新興工業(yè)化國家30多年才走完的歷程。
 
曾幾何時(shí),黃浦江上沒有一座橋,人流、物流的往來依靠輪渡,效率很低,遇上惡劣天氣交通就要阻斷。如今,黃浦江上架起了6座大橋,江底修建了5條越江隧道,車輛的過江速度從原來的2-3個(gè)小時(shí),縮短到6-7分鐘。
 
曾幾何時(shí),與外灘隔江相望的陸家嘴,是一個(gè)低矮廠房、破舊棚戶與阡陌農(nóng)田犬牙交錯(cuò)的落后農(nóng)村。如今,陸家嘴已成為可與紐約曼哈頓、東京新宿對(duì)話的世界級(jí)CBD(中心商務(wù)區(qū)),去年每平方公里產(chǎn)生的GDP增加值達(dá)147億元。這里薈萃了7家要素市場(chǎng)、156家中外金融機(jī)構(gòu)、4000多家中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和2萬多名“金融白領(lǐng)”。
 
曾幾何時(shí),“寧要浦西一張床,不要浦東一幢房”的民諺還訴說著黃浦江兩岸的天壤之別。如今,上海賣得最俏的房子在浦東,上海每賣出4套房子,差不多就有1套在浦東。經(jīng)濟(jì)與社會(huì)比翼齊飛,人與自然和諧相處,浦東已成為中外人士投資創(chuàng)業(yè)的熱土和安居樂業(yè)的家園。浦東開發(fā)14年,年均新增人口10萬人,擁有大專學(xué)歷或中級(jí)職稱以上的人才總量從開發(fā)之初的6.6萬人增加到30萬人,其中國際化人才超過5萬人,包括2萬多外籍人士,并涌現(xiàn)出40多個(gè)國際社區(qū)。
 
曾幾何時(shí),作為上海的“處女地”,浦東的經(jīng)濟(jì)總量在全市的總盤子中微不足道。如今,浦東以全市1/12的土地面積、1/10的戶籍人口,創(chuàng)造了全市1/4左右的GDP和工業(yè)總產(chǎn)值、1/2強(qiáng)的外貿(mào)進(jìn)出口額,總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力相當(dāng)于十多年前的整個(gè)上海市。2003年,浦東GDP達(dá)1504億元,比1990年開發(fā)之初的60億元增長(zhǎng)了25倍。
 
迄今,浦東已吸引來自98?jìng)(gè)國家和地區(qū)的1萬多家外資企業(yè)落戶,利用合同外資220多億美元;中央和外省市在浦東投資了8000多個(gè)項(xiàng)目,注冊(cè)資金近1000億元。其中,包括37家跨國公司地區(qū)總部、180多家世界500強(qiáng)企業(yè)、數(shù)十家國內(nèi)大集團(tuán)總部。
 
房地產(chǎn)業(yè)的崛起是浦東“人氣”增長(zhǎng)的最直觀反映。浦東開發(fā)開放14年來,平均每年新增人口10萬人,長(zhǎng)期工作和生活在浦東的外籍人士已超過2萬人,由此還誕生了30多個(gè)“聯(lián)合國”式的國際社區(qū)。今天的浦東,以全市1/12的土地面積,創(chuàng)造著1/4左右的GDP和工業(yè)總產(chǎn)值、1/2強(qiáng)的外貿(mào)進(jìn)出口額。而1990年開發(fā)之初,浦東的GDP僅占全市8%左右。
 
巨大的人流、物流穿過一條條車道“涌”向浦東,帶動(dòng)著“技術(shù)流”、“資金流”,打造出一個(gè)日益豐富多彩的現(xiàn)代化新城區(qū),僅陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)就集聚了各類功能機(jī)構(gòu)與企業(yè)單位2.3萬家。
 
據(jù)有關(guān)部門透露,按照規(guī)劃,至2010年,黃浦江越江大橋隧道將達(dá)到20多座(條),數(shù)量將是世界城市之最。到那時(shí),連接浦東浦西的橋隧車道將近100條。
 
浦東經(jīng)過14年的開發(fā),已從阡陌交通、經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村發(fā)展成繁華如夢(mèng)、風(fēng)景如畫的新城區(qū)。無論是本地農(nóng)民還是外來移民,無論是跨國公司還是留學(xué)生企業(yè),都在這種滄桑巨變中找到了機(jī)會(huì)、實(shí)現(xiàn)了夢(mèng)想。
 
聚集現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的精華,以有限的土地資源凝聚無限的經(jīng)濟(jì)能量陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)薈萃了150多家中外金融機(jī)構(gòu)、4000多家中介服務(wù)和貿(mào)易機(jī)構(gòu),其中69家外資銀行資產(chǎn)總額突破200億美元,占到全國外資銀行總資產(chǎn)的一半以上,業(yè)務(wù)輻射到長(zhǎng)三角乃至全國。上海證交所去年交易量8.3萬億元,占全國87%,名列亞洲第三。上海期交所天然橡膠和銅的期貨交易量位居全球第一和第二,成為全球定價(jià)中心。
 
以引進(jìn)中芯國際等旗艦企業(yè)為契機(jī),張江高科技園區(qū)形成包括設(shè)計(jì)、制造、封裝、測(cè)試在內(nèi)的完整的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈,產(chǎn)業(yè)規(guī)模占到全國半壁江山,工藝技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水準(zhǔn)。張江現(xiàn)已聚集3萬多名高科技從業(yè)人員,區(qū)內(nèi)企業(yè)累計(jì)申請(qǐng)專利2478項(xiàng),已獲專利623項(xiàng)。由留學(xué)生創(chuàng)辦的企業(yè)“展訊通信”,設(shè)計(jì)制造出擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國際領(lǐng)先的第三代手機(jī)芯片。
 
以浦東開發(fā)為標(biāo)志,上海開始從一個(gè)與外省市爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資源的工業(yè)城市,演變?yōu)橐粋(gè)為全國乃至全球提供商機(jī)和服務(wù)的區(qū)域性中心城市。
 
1990年以來,上海浦東新區(qū)累計(jì)投入約3000億元人民幣開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),城市化地區(qū)從原來的44平方公里擴(kuò)大到100多平方公里。與此同時(shí),浦東住宅建設(shè)發(fā)展迅速,新型社區(qū)層出不窮,浦東人均居住面積已達(dá)13平方米。目前,一個(gè)現(xiàn)代化的新城區(qū)框架已在浦東初步形成高起點(diǎn)、超常規(guī)的開發(fā)開放,使浦東成為上海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)有力的增長(zhǎng)點(diǎn)。浦東的面積占上海市的1/12,人口占1/10。浦東GDP年均遞增20%,去年達(dá)到1082億元,是1990年開發(fā)之初的18倍,占到全市的1/5強(qiáng)。此外,浦東的工業(yè)總產(chǎn)值、外貿(mào)出口和引進(jìn)外資也分別占到全市的1/4、1/4和1/3。2001年,浦東工業(yè)總產(chǎn)值1880億元,其中高新技術(shù)產(chǎn)值占43%。
 
最新權(quán)威調(diào)查顯示,浦東的人類發(fā)展指數(shù)(國內(nèi)生產(chǎn)總值、成人識(shí)字率、平均預(yù)期壽命等)達(dá)88%,比全國平均水平高出近23個(gè)百分點(diǎn);物質(zhì)生活質(zhì)量指數(shù),接近98%,比全國平均水平高出17個(gè)百分點(diǎn)。
 
中國加入世貿(mào)組織,經(jīng)濟(jì)全球化潮涌黃浦江。被譽(yù)為“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶龍頭”和“中國改革開放象征”的浦東,再一次被時(shí)代潮流推到接受入世考驗(yàn)、參與國際競(jìng)爭(zhēng)的最前沿。面對(duì)發(fā)生了深刻變化的外部環(huán)境,浦東的回應(yīng)是:“在挑戰(zhàn)中抓機(jī)遇,在創(chuàng)新中求發(fā)展,在開放中創(chuàng)優(yōu)勢(shì),全面提升浦東的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。”
 
浦東的開發(fā),用極低的成本,啟動(dòng)了上海龐大的存量資產(chǎn),為規(guī)模巨大的經(jīng)濟(jì)起飛提供了第一動(dòng)力。浦東開發(fā)前幾首是一片空白,拆遷成本極低。浦東的低成本開發(fā),為城市帶來巨大的凈收益,而這部分收益,反過來又為重新利用浦西的存量資產(chǎn)創(chuàng)造了條件。上�?臻g調(diào)整的成功,關(guān)鍵在于浦東得天獨(dú)厚的位置——其啟動(dòng)陸家嘴,緊鄰上海整個(gè)城市的心臟外灘。城市供給的真正瓶頸,是最短缺的中心區(qū)位的供給,浦東的建設(shè)可以直接擴(kuò)大中心區(qū)位的有效需求,由于中心區(qū)規(guī)模的成倍擴(kuò)大,最短缺的土地得到有效供給,上海的地價(jià)同其發(fā)展速度相比,上升緩慢,這就為依托上海的企業(yè)提供了巨大的城市經(jīng)濟(jì)剩余。較低的地價(jià),加深了城市經(jīng)濟(jì)的“水深”,使大小不同各種類型的“魚”都能獲得足夠的生存空間,因此我們看到了上海經(jīng)濟(jì)“黑洞”般的效果——從石化、鋼鐵、汽車為主的重要業(yè),到紡織、煙草和加工為代表的輕工業(yè);從高科技、高等教育等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),到金融、貿(mào)易、流通等第三產(chǎn)業(yè),所有產(chǎn)業(yè)無所不包——典型的“通吃型”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。現(xiàn)階段上海的地價(jià)上漲表明包括浦東在內(nèi)的中心區(qū)土地供應(yīng)已趨于飽和,城市結(jié)構(gòu)調(diào)整的可能依然存在。
 
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