為什么要東擴？對此，筆者堅信有六大理由迫使首都東擴：
一、北京交通現(xiàn)狀難以適應(yīng)世界城市發(fā)展
筆者曾在1997年寫的《中國資本運營方略》一書中，披露過各省市百萬大軍“跑部錢進”現(xiàn)象，并呼吁盡快解決北京大氣污染、交通堵塞問題。如今八年過去了，首都北京交通與環(huán)保問題已經(jīng)引起人們高度重視，作為歷年全國人代會的熱門議題，北京市斥巨資修建了三環(huán)、四環(huán)、乃至五環(huán)、六環(huán)，投入城市道路改造資金累計近千億元，但與此同時，北京市的車輛呈幾何級的迅猛增長，目前已經(jīng)近250萬輛，形成路多車更多，但是治標(biāo)不治本的北京城，現(xiàn)在仍然交通堵得厲害。如輿論評價國貿(mào)周圍的CBD地區(qū)交通是如鯁在喉。
北京CBD，是國內(nèi)外各類投資發(fā)展商看好的一片商務(wù)熱土，北京經(jīng)濟騰飛的一段激揚澎湃的樂章。眼下在建或處于立項和規(guī)劃中的重大建設(shè)項目約有20多個。然而，潮起潮涌中也有泡沫在漂動，尤其是高速發(fā)展中的CBD交通問題，正成為眾人關(guān)注的焦點。
筆者因工作需要經(jīng)常來往于國貿(mào)附近，飽受堵車之苦。如今年7月28日 ，筆者開車由建國門向四惠東行，區(qū)區(qū)兩公里的路程，竟走了一個小時。原因是CBD中心區(qū)光華路口東西兩側(cè)三環(huán)輔路除直行道外還分別設(shè)置了左轉(zhuǎn)及調(diào)頭車道，在嘉里中心向和喬大廈的對向雙車道中，也分別設(shè)置了左轉(zhuǎn)進入三環(huán)的路線。輔路車流明顯增大，不斷有大量機動車從主路駛出。由于信號燈放行時間過短，不時出現(xiàn)左轉(zhuǎn)車輛擋住直行車輛行進路線，車輛行進速度在路口明顯放慢。
東西兩側(cè)三環(huán)輔路擁堵不堪。東側(cè)輔路蜿蜒的車流甚至排到距路口50米以外的地方，西側(cè)輔路在京廣橋南的主路出口處車輛已經(jīng)把出口堵住。而從嘉里中心停車場駛出的車輛由于只有一條直行路，車輛眾多只能排隊進入主車道，而想進入停車場的車輛由于等候場內(nèi)車輛的離開而長期占用主道，這樣就形成了一個你進不來，我出不去的尷尬局面。
由于路面受堵，許多司機試圖掉轉(zhuǎn)車頭或者改換車道，但都因為各個車道的車輛密密麻麻，一輛緊挨一輛，只好在東張西望之后，又“乖乖”地回正了車輪，要不，自己的車道反要被別的車輛“占領(lǐng)”。“進退兩難，左右無門，簡直是如鯁在喉。”一位從奧迪車副座上探頭出來的中年男子憤憤的嚷道。這不，循著“嘭”的聲響，在清華工美門口，一部小轎和一輛公交的“剮蹭事故”產(chǎn)生了。
但根本原因是樓房密度大路網(wǎng)密度小，而車流量太大。北京市政府對CBD的經(jīng)濟功能定位是：建成集辦公、會展、酒店、居住及文化娛樂為一體的國際商務(wù)中心區(qū)；建成現(xiàn)代化超高層建筑集中，國際知名公司云集，知識、信息、資本密集，具有規(guī)模效應(yīng)與集散效應(yīng)優(yōu)勢的區(qū)域；建成金融、保險、電信、信息咨詢等行業(yè)的公司地區(qū)總部與營運管理中心。 隨著CBD建設(shè)的深入，交通擁堵問題卻成了CBD發(fā)展中的一個瓶頸。
到底是什么原因造成交通狀況與CBD其他方面的發(fā)展如此不協(xié)調(diào)呢？筆者隨機采訪了幾位路人。一位先生告訴記者，CBD擁堵關(guān)鍵問題是管理不到位，高峰時段重要地段少見交警疏導(dǎo)。有位先生指出，現(xiàn)在新交法頒布后，對行人的管理更弱化了，以致行人違章現(xiàn)象非常嚴(yán)重，比如與機動車搶行等等。在嘉里中心工作的秦小姐表示，她本人對CBD的交通非常不滿意，她說政府在規(guī)劃方面應(yīng)該做更多更合理的工作，比如三環(huán)輔路京廣橋南的主路進口與出口相距過近，這樣很多進出的車輛就會堆積在此，反而影響了效率。
在北京交通大學(xué)系統(tǒng)工程與控制研究所的賈順平教授認(rèn)為，CBD交通擁堵的主要原因是：交通需求大，路網(wǎng)的密度小。他說，與CBD以外地區(qū)相連接的公交系統(tǒng)、路網(wǎng)容量等，互相影響，造成了CBD目前擁堵的局面。
與專家的說法不同的是，身在CBD工作、天天感受CBD交通之困的SOHO族，把罪魁禍?zhǔn)讱w結(jié)為CBD沒完沒了的高密集樓群。在“陽光100”擁有工作室的何先生談起CBD的交通就氣不打一處來：“我來客戶，停車時間就得花費半小時。”憤恨的表情令他的山羊胡子都揚了起來：“基本的問題都沒搞好，天天還在引資引項目。在我的西頭，中央電視臺還要來蓋樓，這個項目要真成了，我看光華路和建國路連屁股都沒法挪了！”
CBD從規(guī)劃到現(xiàn)在，已經(jīng)成功地吸引了眾多的國內(nèi)外知名企業(yè)進駐。CBD區(qū)域內(nèi)高樓林立，車水馬龍，儼然已經(jīng)形成了金融、商業(yè)中心區(qū)的雛形。但是交通堵塞的問題首先困擾著CBD的設(shè)計者和管理者。
筆者認(rèn)為是北京車輛的增速大超過了道路。中國人已經(jīng)不僅只花過去存的錢了，今天，也開始學(xué)習(xí)日本人花正在掙的錢，學(xué)習(xí)美國人花未來掙的錢的超前消費時代了。入世之后的車價下調(diào)，通過銀行按揭只需幾千元現(xiàn)金就可買輛轎車。更會使北京路越修越好，車越開越堵！北京“路越修越好，車越開越堵”現(xiàn)象嚴(yán)重。特別是奧運將至，在現(xiàn)有190多萬輛機動車基礎(chǔ)上還會有更多外國車輛涌入首都北京，造成現(xiàn)有北京交通網(wǎng)不堪重負(fù)。
二、加入WTO后來京的外國機構(gòu)更加擁擠不堪
北京共有外國使領(lǐng)館160多個，外國政府和企業(yè)的辦事機構(gòu)近10000多個，加入WTO后，將會有更多的國際經(jīng)濟組織機構(gòu)和很多外國公司企業(yè)財團到北京落戶，擠占市區(qū)有限空間，空間越來越緊。這些機構(gòu)要配備大量汽車才能滿足工作需要。使本來就超負(fù)荷運轉(zhuǎn)的北京交通網(wǎng)更加擁堵不堪，鉆天入地的交通網(wǎng)越來越失靈，人為的可控因素越來越小。
北京地區(qū)外國常駐機構(gòu)備案數(shù)穩(wěn)步上升。去年1至4月，在非典的大背景下，北京海關(guān)備案的北京地區(qū)外國常駐機構(gòu)新增118家，撤消61家，凈增57家。在“非典”疫情最嚴(yán)重的4月份，新增備案31家。截至去年4月底，外國常駐機構(gòu)在京備案數(shù)為5784家，其中新聞機構(gòu)148家、外國人學(xué)校9家、經(jīng)貿(mào)金融機構(gòu)5574家、運輸機構(gòu)53家。
三，中國應(yīng)該有個更加安全的現(xiàn)代化集中辦公的國家行政中心
分散辦公的國家機關(guān)進出辦事越來越不方便，在繁華鬧市辦公成本越來越高， 9•11恐怖事件和一夜之間紅墻被圍事件，都昭示著人們要時刻注視首善之區(qū)的首都北京安全問題。而早日實施首都東擴，國家機關(guān)東移到六環(huán)路一帶安全隔離集中辦公。既可防止閑雜人員自由出沒，又可防止空中不明物貿(mào)然侵入。既可增設(shè)屏蔽網(wǎng)防止信息泄密，又可預(yù)設(shè)防空設(shè)施，構(gòu)筑地下鋼鐵長城。既可將長安街兩旁多年失修的辦公樓賣上2萬元一平方米好價錢，又可用十分之一的錢在東六環(huán)蓋上同樣大的更加安全的辦公樓區(qū)。
四，首都東擴可以解決市場疲軟、失業(yè)增多等國計民生難題。
北京、天津、河北工業(yè)產(chǎn)品滯銷越來越嚴(yán)重，下崗工人越來越多。只有通過首都東擴這樣大的建設(shè)投資項目，才能掃清堆積如山的唐山建筑陶瓷，才能吃光北京中關(guān)村電腦、廊坊苗圃花草，才能用足天津裝璜建筑材料和現(xiàn)代辦公用品設(shè)備等。這樣大的萬間樓宇建設(shè)大熱點，必將帶動百業(yè)俱興、百姓受益、稅源增加；奧運經(jīng)濟、世貿(mào)經(jīng)濟空前發(fā)達(dá)。早年的印度首都外擴50里，創(chuàng)造了新德里增盈超千億的奇跡，今日馬來西亞首都南擴40里，也為吉隆坡解決了嚴(yán)重的交通堵塞問題。中國首都東擴30里，不但要解決奧運堵車問題，還要解決入世后空間吃緊問題和百姓就業(yè)等諸多可持續(xù)發(fā)展問題。為此，首都東擴、國家機關(guān)東移計劃實施宜早不宜遲。
五、首都東擴可以推動京津冀一體化拉動環(huán)渤海經(jīng)濟發(fā)展
我國從東南沿海特區(qū)開放，上海浦東開發(fā)到西部大開發(fā)已經(jīng)進行了三波熱點大開發(fā)，而早已具備大發(fā)展條件的京津唐經(jīng)濟區(qū)早應(yīng)該輪上第四波熱點大開發(fā)了。環(huán)渤海經(jīng)濟圈，狹義上指以遼東半島、山東半島、京津冀為主的環(huán)渤海濱海經(jīng)濟帶，同時延伸輻射到山西、遼寧、山東及內(nèi)蒙古中東部，大的范圍占據(jù)中國國土面積的１２％和人口的２０％。環(huán)渤海經(jīng)濟圈在中國經(jīng)濟發(fā)展中舉足輕重。２００３年，完成生產(chǎn)總值３６０６５億元、社會消費品總額１２６２６億元、出口總額８２１億美元，占全國的比重分別為３０．９％、２７．５％和１８．７％。
環(huán)渤海地區(qū)擁有得天獨厚的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，已經(jīng)成為政府官員和專家學(xué)者們不爭的事實。環(huán)渤海地區(qū)是我國北方最活躍的地區(qū)，從國際上來看，它屬于中國北方三大結(jié)合部，改革開放以來，環(huán)渤海已經(jīng)形成了發(fā)達(dá)便捷的交通優(yōu)勢，雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和科技教育優(yōu)勢，豐富的自然資源優(yōu)勢，密集的骨干城市群等五大優(yōu)勢。這些優(yōu)勢同時集中地表現(xiàn)為環(huán)渤海地區(qū)加強東北亞地區(qū)國際開發(fā)合作的獨特優(yōu)勢。
由于存在行政高于市場，區(qū)域聯(lián)系不夠緊密，生產(chǎn)要素流動不夠順暢等原因，環(huán)渤海區(qū)域一體化的口號提得早，但進展一直緩慢。同珠江三角洲和長江三角洲比較，這一區(qū)域發(fā)展滯后狀況也顯而易見。統(tǒng)計資料顯示，２００３年環(huán)渤海經(jīng)濟圈的經(jīng)濟總量相當(dāng)于長江三角洲經(jīng)濟圈的４５．３％，比珠三角經(jīng)濟圈低１０％。在中國經(jīng)濟總量中，長江三角洲占到１７％，珠三角占９％，而京津冀地區(qū)僅占８％。經(jīng)濟學(xué)家們從統(tǒng)計數(shù)字的對比中看到了差距，同時也看到了以京津冀為代表的環(huán)渤海區(qū)域擁有的巨大發(fā)展空間和廣闊合作潛力。
環(huán)渤海地區(qū)已經(jīng)成為外商在中國北方投資最密集的地區(qū)。而且越來越多的人開始認(rèn)同環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)將繼長江三角洲、珠江三角洲經(jīng)濟圈之后，成為中國經(jīng)濟版塊乃至東北亞地區(qū)極具影響力的經(jīng)濟隆起帶。進入２００４年后，可以明顯地感覺到，環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作的步伐開始明顯加快。２００４年２月，國家發(fā)改委召集京津冀發(fā)改委在廊坊達(dá)成了加強京津冀經(jīng)濟交流與合作的“廊坊共識”；２００４年５月，在北京人民大會堂舉行第七屆北京科博會環(huán)渤海經(jīng)濟合作與發(fā)展高層論壇。環(huán)渤海地區(qū)七省市共同參加了環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟合作與發(fā)展論壇，就適時召開七省市副省級會議，啟動建立合作機制進程達(dá)成“北京倡議”；２００４年６月，環(huán)渤海合作機制會議在廊坊舉行，確定這個合作機制名稱為環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟合作聯(lián)席會議，為環(huán)渤海地區(qū)的政府官員、企業(yè)家、專家學(xué)者提供一個高層次、有組織的定期磋商機制，以加強內(nèi)部交流、協(xié)調(diào)和對外經(jīng)濟合作。 從廊坊共識到北京倡議，再到區(qū)域經(jīng)濟合作聯(lián)席會議，環(huán)渤海經(jīng)濟圈政府高層關(guān)于區(qū)域合作的認(rèn)識和思路也越來越清晰。
而牽引這一地區(qū)大開發(fā)的熱點就是首都東擴興建新的更加安全的國家行政中心。利用奧運契機，掀起一場以京津唐為核心的環(huán)渤海灣大開發(fā)，正是華北各省市人民的多年愿望，同時也符合中央積極財政精神、更以實際行動落實了中央提出的“拉動內(nèi)需市場”的戰(zhàn)略意圖。為此，利用奧運契機，全面實施京東大開發(fā)時不我待！
六、首都東擴可以走出一條“造城運動”“搬家經(jīng)濟”增長新路子
中國過去20年經(jīng)濟高增長的動力源泉來源于日益增長的民眾物質(zhì)需求和工業(yè)突飛猛進的產(chǎn)品加工。今天，中國商品過剩了，特別是2億多過剩富余的農(nóng)民成為時政難以解決的大問題，為此國務(wù)院發(fā)展研究中心專門拿出一個所力量來專門研究農(nóng)村城市化問題。
自法國學(xué)者戈特曼1957年提出“大都市經(jīng)濟圈（帶）”概念以來，大都市圈已成為衡量一個國家或地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標(biāo)志。近幾年，我國東部地區(qū)逐漸形成了京津唐經(jīng)濟圈、長三角經(jīng)濟圈和珠三角經(jīng)濟圈。
京津唐大都市經(jīng)濟圈與長三角、珠三角不同，后者的形成與發(fā)展得益于工商業(yè)的發(fā)展、先行對外開放所導(dǎo)致的外資進入，以及自主型城市化，而京津唐大都市經(jīng)濟圈的形成與發(fā)展，則得益于現(xiàn)有體制下全國資源向首都的集中。不少學(xué)者預(yù)言，這一地區(qū)未來在世界政治經(jīng)濟、文化生活、國際交往等活動中的組織管理協(xié)調(diào)功能將更加突出。北京將成為洲際的政治、文化及國際交往中心。
京津唐都市經(jīng)濟圈的政治文化角色作用為其它經(jīng)濟圈不可替代；長三角的加工制造能力是其傳統(tǒng)的強項；而珠三角的對外開放前沿地位仍是其制度創(chuàng)新的源泉。
都市經(jīng)濟圈的成功與否，關(guān)鍵要看有沒有世界級的超級城市作為其內(nèi)核，而這種超級城市除了能源、水源、機場等硬件條件以外，新型機制和創(chuàng)新能力也是至為重要的。三大都市經(jīng)濟圈的金融業(yè)、信息業(yè)、交通業(yè)、制造業(yè)在全國都具有樞紐和核心地位，今后仍會繼續(xù)發(fā)揮其在整個國民經(jīng)濟發(fā)展中的引擎作用。大型企業(yè)及跨國公司總部、地區(qū)總部、研發(fā)中心和營銷中心將向三大都市經(jīng)濟圈的核心城市匯集。因此，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，盡快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、出口導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，把國內(nèi)競爭優(yōu)勢提升為國際競爭優(yōu)勢，是三大經(jīng)濟圈內(nèi)核心城市面臨的共同問題。
突出特大城市，尤其突出大都市的要素整合作用，也有可能是我國今后進行行政區(qū)劃調(diào)整的重要依據(jù)�？梢灶A(yù)測，未來國內(nèi)區(qū)域競爭將是都市經(jīng)濟圈之間重量級的較量，中國最大的三個都市經(jīng)濟圈將引領(lǐng)中國經(jīng)濟發(fā)展的主方向，并成為輻射帶動相關(guān)國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的龍頭。
目前，世界上發(fā)達(dá)國家農(nóng)村人口都在30%以下，特別是美國和日本農(nóng)村務(wù)農(nóng)人口更在7%以下。而中國卻在70%以上。特別是發(fā)達(dá)的京津唐地帶之間相互只有100多公里開闊地，竟然有1萬多農(nóng)莊和800多萬農(nóng)業(yè)人口。這與世界發(fā)達(dá)國家相比極不相符，就是與上海至南京、杭州之間，深圳至東莞、廣州之間連綿不斷的城市化發(fā)展相比也是相差甚遠(yuǎn)。為此，京津唐地區(qū)，要借奧運改造環(huán)境東風(fēng)，并通過首都東擴興建國家行政中心的壯舉，一鳴驚人，再創(chuàng)一個深圳速度，再創(chuàng)一個東方明珠大上海式的“浦東大開發(fā)”！只有這樣，才能將京津唐建成中國第三個繁榮都市帶。并通過京津磁懸浮列車和縱橫交錯的鐵路網(wǎng)，水路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)把京津唐及廊坊、承德、秦皇島等城市網(wǎng)絡(luò)成一個大首都經(jīng)濟圈。只有這樣，京津兩大都市才有互為呼應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展空間，只有這樣，京津唐地區(qū)內(nèi)的廣大農(nóng)村才能通過城市化增加收入，增加消費，只有這樣才能在大建設(shè)中消耗更多的原材物料，讓更多的企業(yè)火起來，更多的新城鎮(zhèn)建起來，更多無人問津的鹽堿地、荒地變成金不換的寶地，最終使之成為造福一方兒女的福地。愿隨首都東擴而興起的造城運動，能夠快速帶動中國經(jīng)濟攀登新的高峰。
更多文章：