2004年北京市兩會期間， 作為代市長的王岐山對代表反映較多的堵車問題格外關注，他和副市長劉志華、劉敬民以及市發(fā)改委、交通委、公安局等有關部門的負責同志一同到北京國際會議中心會議室參加“強化城市交通管理，進一步改善交通擁堵狀況”專題座談會，聽取代表們?yōu)榫徑鈸矶芦I計獻策。
王岐山說，為緩解交通擁堵，市政府做了深入的調查研究，制定了《北京市交通規(guī)劃發(fā)展綱要》。
王岐山強調，要按照“三個代表”重要思想的要求，堅持全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，以求真務實精神，不斷探索解決實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中遇到的交通擁堵等新問題的有效措施。
專題會場，19個代表團的100余位代表參加了座談會。代表們紛紛從北京城市布局的歷史形成和特點、城市交通現(xiàn)狀等不同角度，深入分析，踴躍發(fā)言，為緩解交通擁堵獻計獻策。王岐山一邊認真聽取代表們的真知灼見，一邊認真做筆記，并不時插話。在認真聽取代表們的意見后，王岐山說非常感謝代表們這么認真，這么關注，這么深入地幫政府思考問題，為解決北京交通擁堵問題提出了好的建議。他說，隨著北京經濟的發(fā)展，交通問題成為市民關注的熱點。交通擁堵只是表面現(xiàn)象，在更深層次上，涉及歷史的、體制機制的，以及管理、規(guī)劃等方面的問題。要認識到交通擁堵現(xiàn)象的出現(xiàn)，是社會處在快速發(fā)展、急劇變動時期的必然。
王岐山說，在邁向現(xiàn)代化進程中，要加強學習，還要舉一反三，不犯同樣的錯誤。在學習借鑒國外經驗的同時，更要結合我國國情和北京實際，認真研究尋找解決問題的有效方法。他希望代表們繼續(xù)關注北京的城市交通管理和政府各項工作，多提好的意見和建議，共同推動首都各項事業(yè)全面發(fā)展。
在2004年北京市人大十二屆二次會議上，王岐山在作政府工作報告中說，“交通擁堵是八大難題之一”。全市經濟社會發(fā)展和政府工作中還存在八大困難和問題。其中，城市建設與公共管理方面存在著一些突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，交通擁堵加重，公共衛(wèi)生體系建設滯后，突發(fā)事件應急預案的落實和執(zhí)行不到位成為重大安全隱患。“大船掉頭要有個過程”2月17日下午，代市長王岐山與港澳政協(xié)委員座談時坦承，房地產開發(fā)和治理交通擁堵之間的沖突矛盾，是北京面臨的最大難題。
王岐山說，交通堵塞不是短期就能解決的問題，“大船做方向性調整時，既要保持平穩(wěn)，還要把頭掉過來，這要有個過程。”在談到城市空間格局時稱，北京市內這塊大餅不能再攤下去了。
王岐山說：“說白了，就是市內這塊大餅不能繼續(xù)再攤下去，而是要把它甩出去，向東南方向甩。這樣，就可以解決我們城市功能過分集中的問題。政府職能部門要帶頭甩到城外去，醫(yī)院、學校、電影院、文化設施等功能都要甩出去。”
王岐山說：“前一段時間，我們講的是把居民甩出去。但是居民干什么都要進城，上班要進城，看病要進城，辦事吃飯還要進城。因為一出了四環(huán)外，飯館的質量都會下降。”王岐山表示：“當然，這也不是一兩年可以完成的工程，需要我們不斷的努力。但如果這個規(guī)劃不制定，大餅繼續(xù)攤下去，將來就會更嚴重。”
“我認為，北京交通問題的發(fā)展軌跡將是，擁堵，緩解，再擁堵，再緩解，直至最終緩解”另一個問題大家都比較關心，就是北京的交通問題。北京交通擁堵問題是個事實，去年人們突然意識到了這個問題，但這個現(xiàn)象背后的原因非常復雜。
首先最核心的問題是城市功能的問題。經過長期的高速建設和發(fā)展，北京城市功能都集中在五環(huán)路以內。醫(yī)院、機關、學校、大企業(yè)總部等公用機構，基本上都集中在三環(huán)以內。
這些年來，北京市一直在不斷地修路，但這種功能性的問題不解決，即使把老百姓都搬到郊外去住，但是他看病、看歌劇、找個好飯店吃飯、到大酒店看朋友都要進城，更不要說到政府機關辦事了。
北京汽車增加有突然性，私家車陡然增加，停車場不足，環(huán)線與環(huán)線之間的放射線聯(lián)絡線不足，自行車和行人的問題，特別是自行車，使單行線的方式很難實施。
更為突出的是，公共交通，特別是地鐵和城市輕軌嚴重不足。而且，不管是開車的、騎車的、行人，交通規(guī)范的意識不足。紅綠燈的設置、交通管理的調度也仍然有缺陷。歷史上多年形成的北京城大院眾多的現(xiàn)象，也是一個原因。每一個大院都制造了一個環(huán)島，把自然的路的機理斷開了。凡此種種，原因甚多。
如何治理？我的看法是，交通擁堵將伴隨著我們整個實現(xiàn)現(xiàn)代化的全過程。我們現(xiàn)在的方針是：標本兼治，當前以治標為本，為治本贏得時間。
治標方面，今年1月1日五環(huán)實行免費，使四環(huán)和三環(huán)高峰期車流量降低了大約17%。八通線的票價壓低，從而使更多人坐軌道交通，減少一定的擁堵。
如何治本？在劉淇同志領導下，市委市政府開展了北京空間發(fā)展戰(zhàn)略的研究，為今年北京市修訂《北京市城市規(guī)劃》奠定了基礎，從而解決城市功能向外疏散的問題。同時，我們大力加快地鐵的修建，現(xiàn)在北京正在同時進行四條地鐵的建設，到2008年實現(xiàn)北京軌道交通300公里。
同時，需要做一個說明，有人說北京交通不利于2008年奧運，就交通而言，明天開奧運，首都人民都能夠辦。北京人有這個胸懷，到那時即使主動放棄開車上街也要把奧運辦好。我認為，北京交通問題的發(fā)展軌跡將是，擁堵，緩解，再擁堵，再緩解，直至最終緩解。
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