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“首都東�(kuò)”將京津冀打造成“世界最大都市圈�
卞洪� 日期�2014.05.14 資訊來源:本� 瀏覽人次�8543
今年一開春,習(xí)近平主席就要求北京打破一畝三分的觀念,向京津冀地區(qū)疏散首都擁擠不堪的各種功�,以此舉有效改善霧霾和堵車現(xiàn)�。同�(shí),筆者認(rèn)�,一旦首都各�(xiàng)功能決堤般外泄,就會(huì)在京津冀地區(qū)形成世界最大都市圈�
根據(jù)世界城市最新發(fā)展統(tǒng)�(jì),由日本東京、橫濱和千葉地區(qū)形成�3000萬人特大型國際都市,已經(jīng)成為世界上最大的都市�。另�,由山上向山下發(fā)展,由老城向新城區(qū)突圍的墨西哥�,人口也接近3000萬民�。目前,一心想和東京都市圈PK的韓國首爾市已經(jīng)做好了向南擴(kuò)至燕歧公�,向西擴(kuò)至仁川的�(zhǔn)備。屆�(shí),這一地區(qū)也將�(huì)形成一�(gè)2000多萬人的大都市帶�
世界人口最多的中國,即使是興建100�(gè)千萬人口大城市,還要剩下兩�(gè)日本�6�(gè)韓國那么多人口需要解決城市化的轉(zhuǎn)型問題。為�,我們要選擇更多可以�(fā)展成�“東京葡萄串式”�“洛杉磯網(wǎng)格式”的都市帶,加快發(fā)展城市化�(jìn)�,早日將區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)�(zhèn)�(nóng)村城市化�
例如,美國洛杉磯原來是一�(gè)爆堵的大城市。自從突破老城區(qū)向外�(jìn)行發(fā)散式�(kuò)充建�(shè)之后,非常有效地緩解了市�(nèi)堵車,降低了一氧化碳廢棄排放濃�。目�,由一�(gè)大城市演變成�198�(gè)�(wèi)星城的大洛杉�,技巧的通過屬下5�(gè)郡縣�198�(gè)市區(qū)�(nèi)27條縱橫交�(cuò)的高速公路網(wǎng),把分散居住在戈壁灘亂石崗的上千�(gè)居住區(qū)串連起來變成一座連片繁華的大都市圈�
許多過去偏僻不值錢的荒�,隨著一�(gè)一�(gè)新華僑城和韓�、印巴新移民屯的建設(shè),讓那時(shí)本不好看的沙漠戈壁亂石崗則變成了�(diǎn)沙成�,點(diǎn)石成金的�(fēng)水寶地。這一切不可思議的巨�,完全歸功于美國人科�(xué)建設(shè)城市的新觀�。他們認(rèn)�,過去交通不便時(shí)大家都喜歡到城里采購商品。后來社�(huì)�(jìn)步了,大家都有小汽車�,城里道路和商場(chǎng)停車�(chǎng)開始擠不�(dòng)了。所�,城市規(guī)劃部門就此迎合了有車族開車便捷停車方便的需�。在大洛杉磯行政區(qū)劃旗下的88�(gè)新興城市里分別設(shè)立了各有特色功能的超大型商場(chǎng)和吸引人氣的專業(yè)化市�(chǎng)。例�,一些倉儲(chǔ)式的沃爾瑪、麥德龍巨型超市就是在這種理念下誕生的。同�(shí)還有老字�(hào)的好萊塢、迪斯尼等吸引眼球的文化市場(chǎng),也是在大洛杉磯區(qū)劃內(nèi)形成了別具一格的�(wèi)星城,他們皆是分解洛杉磯老城區(qū)汽車壓力的有功之�。相比之下,我國北京城二�(huán)以內(nèi)僅有�62.5平方公里土地上集�5大功能區(qū)顯然是不科學(xué)��
第一是聚集了中央首腦�(jī)�(guān),數(shù)百家黨中�、國�(wù)�、全國人�、全國政�(xié)和北京市各�(gè)重要�(jī)�(gòu),顯得特別擁擠不�。它與南非三�(gè)首都相比更顯得太傳統(tǒng)了。例�,南非國家把行政首都放在比勒托尼�,把司法首都放在布隆方丹,把議會(huì)首都放在開普敦三地分散辦��
第二�(gè)功能區(qū)是司法和軍隊(duì)部門林立,如最高法�、最高檢擦院、公安部、以及國防部總參謀�、北京軍區(qū)乃至軍區(qū)總醫(yī)院等分別占了大量寶貴空間�
三是金融�(jī)�(gòu)林立,如中國人民銀�,工�(nóng)建中四大銀�,以及�(jìn)出口銀行,招商銀�,光大銀行等高樓大廈一�(gè)比一�(gè)�(kuò)張膨�� 
四是商業(yè)�(wǎng)�(diǎn)林立,如王府井大�、前門大街、新街口和東�、西單五大鬧市區(qū),從早到晚吸引著國內(nèi)外逛街人潮洪流滾滾��
五是文化旅游景點(diǎn)林立,如故宮、天�、工人文化宮,景山、北�、什剎海、中山公園等十大景點(diǎn)公園也是車潮如海擁擠不堪的地�。為�,我們應(yīng)該學(xué)�(xí)美國洛杉磯的做法將更多吸引人眼球吸引人氣的功能區(qū)分散到更加開闊的新區(qū)地帶�
地處�(huán)渤海核心區(qū)域的京津唐廊與承�、秦皇島六市地帶,隨�“首都東擴(kuò)”新的�(fā)展格局定勢(shì)形成,必將會(huì)出現(xiàn)井噴式發(fā)�。有專家估計(jì)未來首都東擴(kuò)將會(huì)拉動(dòng)這六�(gè)城市之間的低谷地帶隆�,新崛起一萬棟高樓大廈出來。屆�(shí),這六市之�2500萬農(nóng)村人�,隨著眾�“葡萄�”式衛(wèi)星城和用縱橫交錯(cuò)高速路編織連接起來�“�(wǎng)�(luò)�”城市建設(shè)�(wǎng)而集體升格演變成為城市化人口。未來的大北京格局還會(huì)在東部朝陽、通州、順義、平�、三�、香�、大廠、寶�、薊�、興隆、遵�、豐�(rùn)、武清等25�(gè)縣市區(qū)�200多�(gè)新型城鎮(zhèn)化建�(shè)需求的推動(dòng)下,繼續(xù)拉升中國�(jīng)�(jì)高速增�(zhǎng)�
有專家們認(rèn)�,在未來20年間,世界最大的都市將會(huì)在中國誕�。目�,已�(jīng)形成都市帶的城市化集群逐步在深、珠、廣地區(qū)和滬、杭、蘇等地帶形�。其中深圳、珠�、中�、東�、佛�、廣州六市之間已�(jīng)形成了高速公路四通八�(dá),互�(lián)互通的4000萬人特大型都市圈。滬、杭、蘇加上寧波、湖�、南通三�(gè)市的�?cè)丝诮�?000萬人。然�,有些美中不足的是,這兩�(gè)堪稱世界�(jí)巨無霸的特大型都市圈�(nèi)都沒有國家政治文化中心的首都城市存在。充其量也只能算得上是世界上最大級(jí)別的�(jīng)�(jì)都市帶。不�,地處環(huán)渤海核心地帶的北�、天�、廊�、唐�、秦皇島、承德六市之間的互聯(lián)互�,已�(jīng)逐步形成。隨著京津高速鐵�30分鐘抵達(dá)兩端的同城化樣板工程成功�(yùn)�(yíng),有�(shí)之士和專家學(xué)者們更加堅(jiān)定的�(rèn)為:未來世界最大都市將�(huì)在這里誕生。有人說,雖然北京至唐山、承德至天津的東西南北距離都�150公里左右。但�,這六市相距中間地帶的互聯(lián)區(qū)間只�50公里左右的三�(nóng)地帶。也正是有了這片四周�(zhǎng)滿高�“森林”的三�(nóng)地帶形成�“洼地效應(yīng)”,將�(huì)因特別低的土地價(jià)�,而為該地區(qū)帶來極具�(jìng)�(zhēng)力的的可持續(xù)�(fā)展空��
為此,筆者預(yù)�(cè),在這�(gè)人口超過五千萬的聚集區(qū)�(nèi),一旦國家分散辦公的部委辦局和國�(wù)院東�(kuò)到通州以東地帶,形成一�(gè)集中辦公的國家行政中心之�,那么就�(huì)在六市之間崛起一座新的官城,并且它還將會(huì)作為催化劑和粘結(jié)�,把六�(gè)城市�(tǒng)籌成�“世界最大的都市�”。介�(shí),秦皇島市的北戴河和承德市的避暑山莊,將�(huì)名副其實(shí)的成為中國首都的夏都,而天津和唐山�,則成為中國首都未來可持�(xù)�(fā)展的�(jīng)�(jì)大都�。隨著國家行政中心在通州以東的三�、大�、香河等地探討落�,那么廊坊市也就自然和北京市一樣,成為中央首腦�(jī)�(guān)所在地的核�“服務(wù)�”。通過國家行政中心區(qū)的東�(kuò)建立,既可以拉動(dòng)�(huán)渤海核心地帶的互�(lián)互通協(xié)�(diào)�(fā)�,同�(shí)也因?yàn)閲倚姓C(jī)�(guān)東移,從而導(dǎo)致國�(nèi)�“跑部錢�(jìn)”的各省市駐京辦事處和各國駐華使館、商社都�(huì)東移到新的國家行政中心周�,這樣就會(huì)把北京城�(nèi)的過份擁擠車輛調(diào)度到更加寬松的六市中心空白地帶馳�。這樣就可以獲得一箭多雕的效果�
�(xí)主席力推的京津冀一體化�(zhàn)略,首先要打破首都僅在北京一畝三分地上生活和工作。那么就�(yīng)該從�(nèi)陸型首都演變?yōu)檠睾P褪�?。這樣就要接通往燕郊和廊坊等地的同城化鐵路,這樣一來京津兩�(gè)特大城市之間貧困洼地就會(huì)成為中國最大都市圈的核心隆起地�。例如通州永樂店,廊坊�(yù)留的高鐵窗口一旦運(yùn)�(yíng),就�(huì)15分鐘抵達(dá)京津�“首都東擴(kuò)”和京津冀一體化的計(jì)劃實(shí)施以�,既可以為人滿為�、車滿為患的北京城爭(zhēng)取到一塊新的可持續(xù)�(fā)展空�,同�(shí)也治了堵,降低了城市土地成本,讓世界各地需要到中國首都買房子的�,能夠在�(huán)渤海�(jīng)�(jì)區(qū)的核心地帶買到更加廉�(jià)有升值空間的好房子。像這樣一舉多得構(gòu)建承�1億人的世界最大都市圈的京津冀一體化又何樂而不為呢�
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