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京津冀“星星城市群”為北京減壓
卞洪� 日期�2014.05.14 資訊來源:本� 瀏覽人次�7813
 
我在2003年撰寫的《首都東�(kuò)》一�,首次提出北京多功能外遷�(shè)�,尤其提出中央行政中心應(yīng)該東�(kuò)到北京、廊�、天�、唐�、秦皇島、承�6市之間的貧困洼地。這樣即可以拉�(dòng)洼地變成新的隆起高地,又可以幫助京津冀地區(qū)�(nóng)村脫貧致�,形成疏散發(fā)展的星星都市集群?�?/span>
     昨天北京市規(guī)劃委主任黃艷昨天做客城市管理廣播表示,北京城市總體規(guī)劃已�(shí)施十�,出�(xiàn)很多問題,包括非首都核心職能需要疏解、綠化帶被大量違法建�(shè)占用�。為�,北京將對執(zhí)行已有十年的城市總體�(guī)劃�(jìn)行調(diào)整和修改,在京津冀區(qū)域內(nèi)建成具有城市競爭力的“城市�”,周邊城市分為直轄市、大體量城市以及節(jié)�(diǎn)城市三�(gè)級別,城市功能相互銜�、匹配、分�(dān)�
黃艷表示,習(xí)總書記在北京�(diào)研時(shí),對北京今后的發(fā)展提出幾�(diǎn)要求,非常貼近北京情況。一是首都功能要集中在核心職能上,要把非首都核心職能的產(chǎn)�(yè)�(fā)展盡可能地壓縮和疏解到周�;二是北京的城市建設(shè)�(yīng)該提高質(zhì)�,尤其是交�、污水垃圾處�、供水供電供暖等城市基礎(chǔ)�(shè)施的�(zhì)量要提高,否則生�(tài)�(huán)境和生活�(zhì)量要受到影響;三是對北京的城市管理和治理提出更高要求,同�(shí)對生�(tài)�(huán)境提出非常明確的目標(biāo)�
黃艷�(rèn)�,大氣、水�(huán)�、交通是區(qū)域問�,如果城市功�、人�、基�(chǔ)�(shè)施環(huán)�、包括大氣質(zhì)量不在區(qū)域范圍治理,解決“城市�”就沒有出�,這也是習(xí)總書記在北京對京津冀地區(qū)�(xié)同發(fā)�、協(xié)同規(guī)劃提出的要求�
     因此,調(diào)整后的北京城市總體規(guī)劃將把解決北�“城市�”放在京津冀區(qū)域內(nèi)治理,將周邊城市分為直轄�、大體量城市以及節(jié)�(diǎn)城市三�(gè)級別,建成具有城市競爭力�“城市�”,城市功能相互銜接、匹�、分�(dān)�
     黃艷�,例如北京、天津兩�(gè)直轄市之�,石家莊、保�、唐山等體量已經(jīng)比較大的城市為第二級,再往下的節(jié)�(diǎn)城市的城市功能要互補(bǔ),規(guī)模不一樣但功能要相�(dāng)。同�(shí),城市之間人流交往要由包括高鐵、城際鐵路等形式的公共交通承�(dān)�“�(guī)劃還在論證中,每�(gè)城市疏解什�,還為時(shí)過早�”
     此外,目前的�(guī)劃是�“城市�(guī)�”,今后將把包括城�(xiāng)接合部在�(nèi)的農(nóng)村地區(qū)全部�(tǒng)籌考慮,變�“城鄉(xiāng)�(guī)�”�
     黃艷表示,過去的�(guī)劃重視城�,忽略了�(nóng)�,所以大量違法建�(shè)出現(xiàn)在農(nóng)�,導(dǎo)致了各種“城市�”。把城市�(guī)劃變成城�(xiāng)�(guī)�,就是要把農(nóng)村的那部分規(guī)劃納入到整�(gè)大的盤子里面,對用地的投�,集約性及用途很好地管制起來�
     黃艷透露,習(xí)總書記在北京�(diào)研時(shí)表示,北�、天津這兩�(gè)城市“太胖”,其他城�“太瘦”��
      黃艷�,現(xiàn)況是城市建設(shè)按規(guī)�,但�(nóng)村建�(shè)是無序的。規(guī)劃之外的大量建設(shè)出現(xiàn)在農(nóng)村,每年的土地投�,農(nóng)村要高于城市兩到三�,出�(xiàn)了城�(xiāng)接合部,并且一直往外擴(kuò)。這些城市�(guī)劃之外的建設(shè),導(dǎo)致了各種“城市�”。形成了一�(shí)難以解決�198�(gè)城中�“牛皮�”瘙癢癥問��
黃艷表示,十年來,北京每年新增人口平均為60�,有些年�(dá)到了80�,但增量近年來開始趨�(wěn)和下降。而目前北京資源的瓶頸已經(jīng)“�?shù)教旎ò?rdquo;,比如整�(gè)華北地區(qū)水超采的情況已經(jīng)非常�(yán)��
筆者以為:只要“南水北調(diào)”長江�,和“北水南調(diào)”貝加爾湖�,以�“渤海淡化�”成功引�(jìn),將來從北京疏散到京津翼大區(qū)�(fā)展的“世界最大都市圈”一定會(huì)成功�(shí)�(xiàn)�
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