隨著地方兩會(huì)密集召開(kāi)，各地2024年預(yù)算執(zhí)行情況和2025年預(yù)算草案的報(bào)告也陸續(xù)公布。2025年，多地將大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，組合用好各類(lèi)政策工具，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、保障民生等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持將更加給力。
從各地對(duì)2025年財(cái)政支出作出的安排來(lái)看，保障和改善民生依舊是重中之重。例如，2025年山東省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目支出為4414.23億元，其中社會(huì)保障和醫(yī)療衛(wèi)生資金為1116.39億元，占比最大。湖南省則提出，要探索財(cái)力吃緊情況下發(fā)展民生事業(yè)的機(jī)制辦法，不惜節(jié)衣縮食提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等方面投入，確保民生投入穩(wěn)定在70%以上。
“提振消費(fèi)”也成為今年各地“賬本”中的關(guān)鍵詞。多地將實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，財(cái)政支出將從消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼等方面發(fā)力。
例如，河南將安排省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展資金2.5億元，重點(diǎn)支持現(xiàn)代物流、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、“兩業(yè)融合”等消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；河北將安排以舊換新等省級(jí)配套16.7億元，重點(diǎn)用于“兩新”擴(kuò)圍等增量政策落實(shí)，促進(jìn)消費(fèi)潛力加速釋放；天津提出實(shí)施消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、托幼、數(shù)字等服務(wù)消費(fèi)，大力發(fā)展文化旅游消費(fèi)。
此外，多地還提出將積極爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債等中央增量政策資金支持，更加精準(zhǔn)實(shí)施“兩新”“兩重”政策。同時(shí)，用好專(zhuān)項(xiàng)債等政策工具，擴(kuò)大有效投資，進(jìn)一步提振內(nèi)需。
北京市財(cái)政局表示，將發(fā)揮政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)融資成本低的優(yōu)勢(shì)，用好專(zhuān)項(xiàng)債“自審自發(fā)”試點(diǎn)政策，拓展專(zhuān)項(xiàng)債券使用領(lǐng)域，依規(guī)合理擴(kuò)大新能源、新基建、新產(chǎn)業(yè)支持范圍。河南省財(cái)政廳表示，將強(qiáng)化“項(xiàng)目為王”導(dǎo)向，統(tǒng)籌各類(lèi)資金，支持深入推進(jìn)“兩重”等項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新、新型基礎(chǔ)設(shè)施、基本民生等薄弱領(lǐng)域補(bǔ)短板。
“2025年，地方財(cái)政要通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼等政策工具更好提振消費(fèi)、改善民生，也要以超長(zhǎng)期特別國(guó)債、專(zhuān)項(xiàng)債等政策工具為抓手，更好撬動(dòng)民間投資的積極性，擴(kuò)大有效投資，因地制宜發(fā)展好新質(zhì)生產(chǎn)力，統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)量的適度擴(kuò)張與質(zhì)的有效提升。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授白彥鋒說(shuō)。
翻看各地2024年“賬本”，民生、科技等重點(diǎn)領(lǐng)域支出保障有力。2024年，北京市一般公共預(yù)算支出達(dá)到8396.5億元、增長(zhǎng)5.3%。其中，教育、醫(yī)療、社保等重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度加大，民生投入始終保持在八成以上，聚焦解決群眾急難愁盼問(wèn)題，增進(jìn)民生福祉。
2024年江蘇省級(jí)教育、科技支出分別增長(zhǎng)7.6%、23.7%，整合設(shè)立省基礎(chǔ)研究專(zhuān)項(xiàng)資金、制造強(qiáng)省專(zhuān)項(xiàng)資金共65.5億元，保障戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。
重點(diǎn)領(lǐng)域的有力保障離不開(kāi)各地財(cái)政管理改革不斷深化。例如，天津市堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子，全年壓減非必要支出87.6億元。湖南省2024年全面深化零基預(yù)算改革，省級(jí)累計(jì)收回低效無(wú)效資金167億元，騰出更多財(cái)力用于保障發(fā)展和改善民生。
“2024年，各地財(cái)政明顯加大了以零基預(yù)算等為代表的一系列財(cái)政改革，通過(guò)深化財(cái)政科學(xué)管理，大幅加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)財(cái)政資源的統(tǒng)籌，加大對(duì)重點(diǎn)民生領(lǐng)域的支持保障，確保年度社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)。”白彥鋒說(shuō)。
|