日前，商務(wù)部等9部門印發(fā)了《關(guān)于加力推動城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)擴(kuò)圍升級的通知》（下稱《通知》）�！锻ㄖ肪劢谷罕娂彪y愁盼，突出“一老一小”，推動便民生活圈建設(shè)擴(kuò)圍升級，打造全齡友好型品質(zhì)生活圈。
在總體目標(biāo)上，《通知》提出，到2030年實現(xiàn)“百城萬圈”目標(biāo)，即確定100個一刻鐘便民生活圈全域推進(jìn)先行區(qū)試點(diǎn)城市，建成1萬個布局合理、業(yè)態(tài)齊全，功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，智慧高效、快捷便利，規(guī)范有序、商居和諧的便民生活圈，打造500條“銀發(fā)金街”、500個“童趣樂園”，推動一批基礎(chǔ)型、提升型便民生活圈轉(zhuǎn)變?yōu)槠焚|(zhì)型，居民滿意度達(dá)到90%以上，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)連鎖化率達(dá)到30%以上。
記者注意到，此次《通知》中有不少新提法，比如打造“銀發(fā)金街”，描繪了未來社區(qū)為老服務(wù)發(fā)展的新圖景。
商務(wù)部流通發(fā)展司司長李佳路表示，“一老一小”是社區(qū)中活動時間最長的兩個群體。從今年3月調(diào)查收集的10萬份便民生活圈電子問卷分析看，有些地方社區(qū)食堂、老年文體、中醫(yī)診所等適老化業(yè)態(tài)不足，老年用品、上門護(hù)理、精神慰藉等為老服務(wù)缺乏，成為社區(qū)居民的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。
李佳路說，為此，此次出臺的文件明確要求各地把養(yǎng)老服務(wù)作為便民生活圈的必備業(yè)態(tài)，作為試點(diǎn)選取、建設(shè)、評估的重要考量因素，補(bǔ)齊為老服務(wù)設(shè)施短板。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出，依托社區(qū)商業(yè)中心、街區(qū)，打造一批“銀發(fā)金街”，通過引導(dǎo)各類為老服務(wù)業(yè)態(tài)適當(dāng)集中，形成規(guī)模效應(yīng)、帶動效應(yīng)，更好滿足老年人多層次、多樣化的服務(wù)需求。
李佳路同時指出，兒童也是重點(diǎn)關(guān)注的服務(wù)對象。在便民生活圈中，將鼓勵社區(qū)商業(yè)綜合體、商場超市開展適兒化改造，建設(shè)母嬰設(shè)施。依托社區(qū)商業(yè)中心、街區(qū)打造一批“童趣樂園”，發(fā)展兒童書店、IP樂園、托育托管、親子餐廳、青少年運(yùn)動館等，為廣大家庭帶娃“搭把手”。
國家衛(wèi)生健康委人口家庭司監(jiān)察專員杜希學(xué)也表示，將加大“投資”支持力度。發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)作用，支持以城市為單元組網(wǎng)運(yùn)行的社區(qū)普惠托育服務(wù)設(shè)施，多渠道增加普惠托位供給，支持幼兒園延伸發(fā)展托育服務(wù)。加大“空間”保障力度。指導(dǎo)各地落實場地、稅費(fèi)等優(yōu)惠措施，落實新建小區(qū)與配套托育服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付，老城區(qū)和已建成居住區(qū)結(jié)合城市更新加快補(bǔ)充托育服務(wù)設(shè)施。
商務(wù)部研究院副研究員洪勇認(rèn)為，此次一刻鐘便民生活圈建設(shè)擴(kuò)圍升級對“一老一小”作出重點(diǎn)部署，給出量化指標(biāo)，既體現(xiàn)了對民生的保障，也有利于推動消費(fèi)升級。
洪勇進(jìn)一步分析，政策加碼有望推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、居家養(yǎng)老服務(wù)、托育園區(qū)、社區(qū)綜合服務(wù)中心等加快發(fā)展，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同擴(kuò)張。資本市場上，將可能利好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)老地產(chǎn)、托育教育、健康管理、養(yǎng)老保險等板塊，相關(guān)上市公司將在政策驅(qū)動和需求釋放中迎來新的增長機(jī)會。
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