繼2013年經(jīng)濟(jì)明顯減速后，2014年東三省這種頹勢有增無減：去年經(jīng)濟(jì)增速位列倒數(shù)第三的黑龍江，今年前三季度，以5.2%的增速成為倒數(shù)第一，遼寧增速也收窄為6.2%。
這樣的增速不僅低于兩省年初定下的發(fā)展目標(biāo)，也低于全國平均值。僅有吉林狀況稍好，保證了與年度目標(biāo)相符的8%增長速度。
應(yīng)該說，這股寒意直接來自于全國鋼鐵、煤炭以及重工業(yè)的不景氣和產(chǎn)能過剩，是東三省長久以來形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化所致。
但對(duì)東三省而言，還有一個(gè)隱蔽但更為棘手的問題——人口危機(jī)。多年的人口凈流出以及明顯的老齡化，讓東三省面臨“后繼無人”的尷尬。
在計(jì)劃生育政策沒有對(duì)東三省局部調(diào)整的情況下，新一輪東北振興計(jì)劃能否創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、工資增長，從而阻止人口流出，甚至是吸引人口回流成為觀察東北未來經(jīng)濟(jì)走向的關(guān)鍵。
東北經(jīng)濟(jì)失速
在振興戰(zhàn)略支持下，2007-2010年，東北經(jīng)濟(jì)增速一直高于東部地區(qū)。然而從去年開始，外界注意到，“十一五”期間增速靠前的東北，開始陷落。
2013年，遼、吉、黑三省在全國31個(gè)省份的GDP增速排行中全都位于后10名，其中黑龍江位列倒數(shù)第三。
2014年前三季度，這種情況繼續(xù)惡化，黑龍江以5.2%的經(jīng)濟(jì)增速墊底，遼寧經(jīng)濟(jì)增速也繼續(xù)收窄為6.2%，而這兩省年初定下的目標(biāo)分別是8.5%和9%。只有吉林情況稍好，保證了8%的增長，與2014年的年度目標(biāo)相符。
吉林大學(xué)東北亞研究院教授衣保中分析認(rèn)為，東北地區(qū)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型盡管推進(jìn)很多年，但目前仍以重化工業(yè)、大型國企為主，今年以來重化工業(yè)下行，石油產(chǎn)量的放緩、煤炭價(jià)格的大跌，因此經(jīng)濟(jì)受到的沖擊也就比較大。
今年8月，《國務(wù)院關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》印發(fā)，其中也指出，東北地區(qū)2013年以來經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)回落，部分行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，一些深層次體制機(jī)制和結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。
從工業(yè)增速上看，根據(jù)黑龍江省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1-10月，黑龍江規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3673.2億元，僅比上年同期增長2.4%，低于全國平均水平6.0個(gè)百分點(diǎn)。
遼寧的情況也很不樂觀。2014年8月遼寧工業(yè)增加值月度增速同比大幅下跌，由7月的8.2%驟降至2.8%。9月、10月更呈現(xiàn)出負(fù)增長，分別為-1.6%和-2%。9月份，遼寧規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額124.38億元，同比下降40.6%。
吉林的狀況稍好。前三季度，吉林規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到4886.39億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長6.5%，高于黑、遼二省，這主要?dú)w功于吉林的汽車等產(chǎn)業(yè)尚好。數(shù)據(jù)顯示，前三季度吉林汽車制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1208.48億元，同比增長8.4%，對(duì)全省規(guī)上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到31.1%。
從投資上分析，受能源價(jià)格下行，部分重工業(yè)產(chǎn)能過剩影響，東北三省在固定資產(chǎn)投資方面都不同程度萎縮。
此外，與全國大多數(shù)省區(qū)類似，三省房地產(chǎn)投資也呈下降趨勢。以黑龍江為例，該省房地產(chǎn)投資與2013年相比明顯呈現(xiàn)負(fù)增長。截至2014年10月，黑龍江完成房地產(chǎn)投資1092億元，同比下降12.9%。
中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長、原國務(wù)院振興東北辦副主任宋曉梧此前接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)也指出，東北作為裝備制造業(yè)和能源原材料基地，整個(gè)中國工業(yè)發(fā)展快，對(duì)其需求大時(shí)它就增長快；現(xiàn)在產(chǎn)能過剩問題比較突出，對(duì)以裝備制造業(yè)為特色的東北的影響就更大。
人口危機(jī)
應(yīng)該說，各方對(duì)此已有清醒認(rèn)識(shí)。
2014年8月出臺(tái)的新一輪東北振興規(guī)劃中，提出要通過簡政放權(quán)，向市場要活力，同時(shí)支持東北在國有企業(yè)改革方面先行先試，增強(qiáng)國企競爭力。
然而，目前看來，還沒有引起足夠重視的是東北的人口問題。
按照第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，東三省每年凈流出的人口約200萬人。東北三省中，黑龍江和吉林都是人口凈流出，雖然遼寧每年還有大約20萬的凈流入，但是遠(yuǎn)比不上一個(gè)北京市。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者通過對(duì)數(shù)十位在深圳工作的東北人的調(diào)查發(fā)現(xiàn)（以受過高等教育人群為主），他們選擇南下的主要原因是東北的工資收入較低。
數(shù)據(jù)顯示，2007年，黑龍江社平工資為1615元，而當(dāng)年廣東的社平工資為3349元；2012年，前者的社評(píng)工資才達(dá)到2843元，但廣東已經(jīng)是5313元。
除了人口凈流出外，東北的總和生育率超低。按照六普數(shù)據(jù)，黑龍江總和生育率1.03，吉林1.03，遼寧1.0，遠(yuǎn)低于全國1.5%，比江蘇、浙江等經(jīng)濟(jì)更發(fā)達(dá)地區(qū)都低，僅高于北京、上海等極少城市。甚至比基本同緯度的韓國和日本要低，2013年韓國女性的總和生育率為1.19，日本為1.34。
吉林省長期生育率處在全國低位。今年3月，該省實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策。吉林省衛(wèi)生計(jì)生委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)處處長姜國民接受媒體采訪時(shí)說，在政策實(shí)施之初，該省預(yù)計(jì)一年有12000余對(duì)夫婦生育，而實(shí)際只有6255對(duì)申請，申請的還不一定生育，想生育二胎的估計(jì)只有5000對(duì)，占不到預(yù)測的1/2。據(jù)了解，吉林一共有87000余對(duì)夫婦符合政策。
中國社科院副院長、著名人口學(xué)家蔡昉年初在瑞士達(dá)沃斯說，“你想讓人家不生是可以做到的，你想讓人家生，你有什么辦法？”
還有一個(gè)是老齡化問題。越來越多的年輕人離開東北，出生率又極低，整個(gè)人口結(jié)構(gòu)自然也更快老齡化。比如，2013年遼寧65歲以上的老年人口占比10.3%，比全國平均水平高出1.43個(gè)百分點(diǎn)。
今年以來，蔡昉在多個(gè)場合呼吁盡快放開普遍二胎。他認(rèn)為，未來人口數(shù)量少，人口結(jié)構(gòu)失調(diào)，才是中國發(fā)展的大障礙。“要擔(dān)心說你放了人家不生了，你想調(diào)整人口結(jié)構(gòu)的意愿達(dá)不到。”
經(jīng)他測算，如果中國總和生育率能夠達(dá)到1.8到1.9，20年以后，中國的經(jīng)濟(jì)增長速度可以在原來的基礎(chǔ)上提高20%。“但這一點(diǎn)很難，我覺得非常難。”
短期來看，放開普遍二胎尚無時(shí)間表，而快速扭轉(zhuǎn)東北地區(qū)的生育意愿也不太現(xiàn)實(shí)，老齡化問題更是在加速加劇，新一輪振興計(jì)劃在著力結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，也需要著力留住更多的年輕東北人。
黑龍江10月底召開省政府常務(wù)會(huì)議指出，大慶油田明年將下調(diào)產(chǎn)量，這導(dǎo)致“量價(jià)齊跌”將繼續(xù)對(duì)黑龍江省工業(yè)增速下降帶來挑戰(zhàn)。