自然資源是高質量發(fā)展的物質基礎、空間載體和能量來源。黨的二十屆四中全會明確將“堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全”作為“十五五”時期經濟社會發(fā)展必須遵循、必須牢牢把握的重大原則，“十五五”規(guī)劃建議強調要“夯實國家安全基礎保障，確保糧食、能源資源、重要產業(yè)鏈供應鏈、重大基礎設施安全，加強戰(zhàn)略性礦產資源勘探開發(fā)和儲備，提高水資源集約安全利用水平”，“十五五”規(guī)劃綱要明確將“國家安全屏障更加鞏固”納入主要目標之一，要求推進國家安全體系和能力現代化，建設更高水平平安中國。自然資源部黨組堅定不移貫徹總體國家安全觀，堅決抓好糧食安全、能源資源安全等重點領域國家安全能力建設，當好自然資源“大管家”和美麗中國“守護者”。
深刻領會總體國家安全觀，系統(tǒng)總結資源安全保障經驗
習近平總書記指出，“國家安全是民族復興的根基”。自然資源是國家安全的生存之基、發(fā)展之本、安全之要。糧食與資源保障基本民生與經濟運轉，是頭等大事和重中之重；生態(tài)安全守護人與自然和諧共生的底線，是利在千秋的崇高事業(yè)；深海與極地拓展戰(zhàn)略新疆域，攸關國家發(fā)展與安全大局。黨中央、國務院印發(fā)《全國國土空間規(guī)劃綱要（2021-2035年）》，要求深入落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌劃定并嚴格管控耕地和永久基本農田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，強化自然災害防治、歷史文化保護等空間管控，守住自然安全邊界和底線，鞏固安全發(fā)展的空間基礎，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
糧食安全根基穩(wěn)固，能源資源安全底線筑牢。“悠悠萬事，吃飯為大”，我國之所以能夠實現社會穩(wěn)定、人心安定，一個很重要的原因就是我們手中有糧，心中不慌。耕地是糧食生產的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基。“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上”，自然資源部將18.65億畝耕地和15.46億畝永久基本農田帶位置下達，逐級壓實耕地保護主體責任，堅決守住糧食安全根基。“礦產資源是經濟社會發(fā)展的重要物質基礎，礦產資源勘查開發(fā)事關國計民生和國家安全”，自然資源部明確重要能源資源國內生產自給的戰(zhàn)略底線，實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，推進重要能源資源國內勘探開發(fā)和增儲上產。
生態(tài)安全屏障持續(xù)鞏固，美麗中國底色更加亮麗。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。“生態(tài)環(huán)境保護就是為民造福的百年大計”，要站在維護國家生態(tài)安全、中華民族永續(xù)發(fā)展和對人類文明負責的高度，加強生態(tài)保護和修復，為子孫后代留下山清水秀的生態(tài)空間。自然資源部堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，嚴格落實生態(tài)保護紅線管理制度，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，不斷健全以國家公園為主體的自然保護地體系，加強國土空間用途管制與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控銜接，完善生態(tài)保護補償制度，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，守牢美麗中國安全底線。
深海極地戰(zhàn)略新疆域不斷拓展，國家安全門戶日益堅實。“海洋事業(yè)關系民族生存發(fā)展狀態(tài)，關系國家興衰安危”，海洋是高質量發(fā)展戰(zhàn)略要地，是國家安全的重要門戶，在維護國家主權、安全、發(fā)展利益中的地位突出，一定要向海洋進軍。經略深海極地新疆域是面向未來的戰(zhàn)略性事業(yè)，對保障國家安全、引領促進海洋經濟高質量發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。自然資源部牢記習近平總書記囑托，從戰(zhàn)略高度和全局視野出發(fā)，堅持人類命運共同體理念，主動塑造好深海極地安全環(huán)境，推動海洋科技創(chuàng)新，保護海洋生物多樣性，堅決維護海洋權益，加快建設海洋強國。
聚焦重點領域攻堅，資源安全保障取得顯著成效
黨的十八大以來，自然資源部黨組始終堅持總體國家安全觀，把國家安全貫穿到自然資源領域工作各方面全過程，不斷為高質量發(fā)展提供物質基礎、空間載體和能量來源，著力發(fā)揮資源要素在國家安全中的“壓艙石”作用，在耕地保護、礦產保障、生態(tài)屏障、深海極地、海洋權益等方面取得積極成效。
嚴守耕地保護紅線，端牢糧食安全飯碗。踐行“像保護大熊貓一樣保護耕地”的理念，嚴防死守耕地紅線。制度建設方面，會同農業(yè)農村部出臺《永久基本農田保護紅線管理辦法》，建立優(yōu)進劣出管理機制；配合司法部形成《中華人民共和國耕地保護和質量提升法（草案）》，按程序提請全國人大常委會審議，為耕地保護提供堅實法治保障。監(jiān)督管理方面，嚴格落實耕地保護黨政同責，科學開展耕地保護責任制考核；持續(xù)開展以耕地保護為重點的自然資源督察執(zhí)法，及時發(fā)現、嚴肅查處重大違法違規(guī)問題，嚴格耕地總量管控。綜合施策方面，配合農業(yè)農村部統(tǒng)籌推進高標準農田建設、耕地質量提升等工作。我們牢牢守住了18億畝耕地紅線，為把中國人的飯碗牢牢端在自己手中增添了底氣和信心。
強化戰(zhàn)略性礦產保障，夯實能源安全根基。加強戰(zhàn)略性礦產資源勘探、開發(fā)、儲備等全鏈條工作，構建起“勘探增儲、開發(fā)保供、儲備應急”的完整體系�？碧椒矫妫钊胪七M新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，組織實施深地國家科技重大專項，找礦取得重大進展，發(fā)布高純石英礦新礦種。開發(fā)方面，推進礦產資源有序開發(fā)與資源節(jié)約綜合利用，促進戰(zhàn)略性礦產資源穩(wěn)產上產。儲備應急方面，開展戰(zhàn)略性礦產資源安全風險監(jiān)測預警，分批落實多處儲備礦產地，完成“十四五”儲備礦產地目標任務。這些成果進一步夯實了國家能源資源家底，為相關產業(yè)鏈穩(wěn)定發(fā)展提供了堅實物質保障。
推動生態(tài)環(huán)境治理，構筑生態(tài)安全屏障。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，將自然生態(tài)要素的多頭管制、分散管制改為統(tǒng)一管制，構建從山頂到海洋的保護治理大格局。“十四五”時期，完成全國生態(tài)保護紅線劃定，劃定面積超315萬平方公里，布局49個國家公園候選區(qū)，首批5個國家公園建設進展順利，“三北”工程完成建設任務超3億畝，森林面積達36.14億畝。山水工程完成保護修復面積超8200萬畝；修復治理歷史遺留礦山面積335萬畝。除國家重大項目外全面禁止圍填海，統(tǒng)籌推進“藍色海灣”“美麗岸灘”“和美海島”建設行動，大陸自然岸線保有率保持在35％以上，全國近岸海域水質優(yōu)良比例達到84.9%，紅樹林面積達47.5萬畝。
參與深海極地治理，積極拓展戰(zhàn)略新疆域。不斷提升深海安全進出、科學考察、開發(fā)利用的能力，不斷提升認識極地、保護極地、利用極地的能力。深海領域，我國在東太平洋、西太平洋和西南印度洋的國際海底區(qū)域擁有5塊勘探合同區(qū)，面積約23.5萬平方公里，資源種類和礦區(qū)數量均居世界第一。“蛟龍?zhí)?rdquo;完成國產化升級改造并成功進行北極首潛，“奮斗者”號和“深海勇士”號實現探測作業(yè)一體化。極地領域，南極秦嶺站崛起冰原，基本形成“兩船七站一基地”的極地考察支撐保障格局。我國南極磷蝦捕撈量、赴南極旅游人數均居世界第二位，北冰洋商業(yè)新航路常態(tài)化運營初具規(guī)模。
講好中國生態(tài)保護故事，堅定維護海洋權益。高水平舉辦全球濱海論壇，發(fā)布全球濱海生態(tài)系統(tǒng)狀況報告等公共產品，分享中國生態(tài)文明建設成功經驗。經國務院批準新建黃巖島國家級自然保護區(qū)，發(fā)布黃巖島、仁愛礁等珊瑚礁生態(tài)調查報告（中英文版）。受權對外公布南海89個島礁地名、55處海底地名和東海50處海底地名。持續(xù)運行南海和釣魚島專題網站、上線釣魚島數字博物館，發(fā)布釣魚島地形地貌調查報告，舉辦南海、釣魚島歷史與主權圖片展，充分展示我國最早發(fā)現、命名并持續(xù)開發(fā)利用南海諸島以及釣魚島屬于中國固有領土的歷史依據，提高全民維護海洋權益的意識和素養(yǎng)。
錨定中國式現代化目標，奮力開創(chuàng)資源安全嶄新局面
站在新的歷史起點上，自然資源部將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十屆四中全會精神，始終牢記資源安全是大事要事，發(fā)揮自然資源管理和國土空間規(guī)劃“一張圖”作用，把資源要素統(tǒng)籌置于總體國家安全觀的宏大坐標中系統(tǒng)謀劃、一體推進，助力鍛造實戰(zhàn)實用的國家安全能力。
強化嚴的基調，持續(xù)推進耕地量質雙提升。深化細化《綱要》任務部署，編制耕地保護和國土綠化空間專項規(guī)劃，在自然資源管理和國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調矛盾沖突，科學劃出耕地和林草保護空間，精準找出耕地補充空間，推動耕地保有量目標落地落實。推動出臺耕地保護和質量提升法，以法治力量守護耕地紅線。嚴格耕地占補平衡管理，確保補充耕地數量相等、質量相當，逐步提高永久基本農田中優(yōu)質耕地比例。持續(xù)開展以耕地保護為重點的督察和執(zhí)法，守好每一寸耕地，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。
強化系統(tǒng)發(fā)力，加力實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動。健全找礦突破支持政策，加快出臺《礦產資源法實施條例》，為礦產資源勘查開發(fā)提供法治保障。強化戰(zhàn)略性礦產資源安全風險監(jiān)測預警，提升風險防控能力。“一礦一策”制定提高勘探、開發(fā)、儲備能力方案，分類施策、精準發(fā)力。持續(xù)加大國內勘探開發(fā)力度，推進戰(zhàn)略性礦產資源增儲上產。推進綠色勘查和綠色礦山建設，實現資源開發(fā)與生態(tài)保護協(xié)調發(fā)展。
強化協(xié)同治理，統(tǒng)籌推進生態(tài)系統(tǒng)長效保護。持之以恒推進生態(tài)建設，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，提供更多優(yōu)質生態(tài)產品。全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，構建統(tǒng)一規(guī)范高效的管理體制。建立完善生態(tài)治理成果長效管護機制，確保建成一片、管好一片、見效一片。實施地質災害點和風險區(qū)更新調查工程、監(jiān)測預警和綜合治理能力提升工程、海洋災害綜合防治體系建設工程，切實保障人民群眾生命財產安全。
強化支撐保障，不斷提升深海極地拓展能力。實施深海工程，提高深海進入、探測、開發(fā)、安全能力。加快提升深海礦產資源、遺傳資源開發(fā)利用水平，推進深遠海養(yǎng)殖，發(fā)展現代化遠洋捕撈。提升極地大洋科考效能，加強極地科學考察站網和國內綜合保障基地建設。務實推進《〈聯(lián)合國海洋法公約〉下國家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性的養(yǎng)護和可持續(xù)利用協(xié)定》履約，力爭秘書處落戶中國，提升我國在全球海洋治理中的話語權和影響力，不斷拓展我國海洋事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略空間。
強化命運與共，穩(wěn)步推進海洋維權維穩(wěn)。健全維護海洋權益機制，完善跨部門、跨區(qū)域協(xié)調聯(lián)動機制，形成維權合力，筑牢邊海防銅墻鐵壁。持續(xù)推進保障能力建設，全面提升海上維權執(zhí)法、科研調查及防災減災水平。深化全球海洋科研調查、防災減災與藍色經濟合作，推動海洋領域國際交流合作走深走實。積極共建“一帶一路”海上合作，構建更加緊密的藍色伙伴關系，攜手推動海洋命運共同體建設，為海洋事業(yè)拓展和權益維護提供堅實空間保障。
把牢資源命脈、筑牢安全根基，關乎民族復興行穩(wěn)致遠。我們將以“功成不必在我”的擔當、“處處未雨綢繆”的前瞻性、“時時放心不下”的責任感、“事事心中有底”的執(zhí)行力，守好耕地紅線、保障礦產安全、筑牢生態(tài)屏障、拓展深海極地、維護海洋權益，以堅如磐石的資源要素根基，著力護航平安中國建設，為中國式現代化貢獻力量！
原載于《人民日報》（2026年04月21日 第11版）