本報訊 （記者 吳啟華）水利部、自然資源部近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立地下水儲備制度的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），明確提出到2030年，基本建立地下水儲備科學(xué)布局、嚴(yán)格管理和有效保護(hù)體系；到2035年，地下水儲備制度更加健全，科學(xué)合理的地下水儲備格局全面形成，極端狀況下的基本用水需求得到有效保障。
《意見》明確，省級水行政主管部門需會同自然資源等部門，根據(jù)水源分布、用水格局及供水潛在風(fēng)險等情況合理確定需要開展地下水儲備的地區(qū)。存在因重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等可能造成現(xiàn)有供水水源嚴(yán)重短缺或破壞、供水設(shè)施損毀、水源污染等重大風(fēng)險的城鎮(zhèn)，特別是人口相對集中的城市，應(yīng)當(dāng)開展地下水儲備。
在科學(xué)布局方面，《意見》要求摸清地下水資源及其開發(fā)利用狀況，綜合確定地下水儲備規(guī)模，在適宜的含水層劃定地下水儲備范圍，圈定儲備空間的垂向和水平邊界，開展儲水能力和儲量評價，確定可行的地下水儲備量。儲備范圍優(yōu)先布局在富水性好、具有較強(qiáng)集中供給水量、水質(zhì)滿足用水戶需求、地質(zhì)安全性較高的含水層。根據(jù)地下水可更新性，采取差別化工作重點：對于可更新的地下水，實施精準(zhǔn)分區(qū)分層管控；對于難以更新的地下水，則重點摸清基本狀況，確定最大開采量，確保極端情況下能迅速提供水源保障。
在嚴(yán)格管理方面，《意見》提出，確定的地下水儲備范圍需報本級人民政府批準(zhǔn)后向社會公開，并制定動用預(yù)案。動用儲備須嚴(yán)格按規(guī)定報批，動用儲備前充分利用地表水資源，動用儲備期間應(yīng)統(tǒng)籌現(xiàn)狀取水井增量取水等舉措，由淺及深科學(xué)有序開采，重點保障居民生活用水。動用情形消失后，應(yīng)立即停止取水并組織開展評估。
《意見》還強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)地下水儲備保護(hù)，摸清儲備范圍內(nèi)地下水的補給來源，推動儲備范圍及其補給范圍的空間管控和生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理修復(fù)，提高水源涵養(yǎng)能力。地下水儲備動用結(jié)束后，應(yīng)堅持天然回補為主、人工回補為輔，盡快回補、恢復(fù)地下水儲備量。同時，需明確日常管護(hù)責(zé)任，動態(tài)監(jiān)控水位、水質(zhì)，確保設(shè)施良性運行。
為提升管理保護(hù)能力與水平，《意見》提出加強(qiáng)監(jiān)測計量，構(gòu)建以監(jiān)測站點動態(tài)監(jiān)測為基礎(chǔ)、定期調(diào)查為補充、動用期間實時計量的地下水儲備監(jiān)測計量體系，并充分利用大數(shù)據(jù)、重力衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段推進(jìn)數(shù)智化監(jiān)管。
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