2026年3月30日，國家市場監(jiān)督管理總局（以下簡稱“市場監(jiān)管總局”）在其官網(wǎng)正式發(fā)布《關(guān)于進一步貫徹實施〈中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法〉的通知》（國市監(jiān)競爭發(fā)〔2026〕140號），明確將綜合整治“內(nèi)卷式”競爭列為年度重點工作。這份通知的發(fā)布，標(biāo)志著監(jiān)管部門對近年來在部分行業(yè)愈演愈烈的惡性價格戰(zhàn)、非理性競爭正式“亮劍”，旨在為市場注入更高質(zhì)量的競爭活力。
通知明確指出，將綜合運用各類反不正當(dāng)競爭措施，著力防治平臺經(jīng)濟、光伏、鋰電池、新能源汽車等重點行業(yè)和領(lǐng)域的“內(nèi)卷式”競爭。這些行業(yè)均是當(dāng)前中國經(jīng)濟的核心增長引擎，但也因技術(shù)迭代快、資本涌入密集而成為低價傾銷、濫用市場支配地位等亂象的“重災(zāi)區(qū)”。
精準(zhǔn)打擊平臺強制“低價”行為，壓實平臺主體責(zé)任
針對平臺經(jīng)濟這一監(jiān)管焦點，通知要求精準(zhǔn)辨識和依法查處平臺企業(yè)無正當(dāng)理由，利用其市場優(yōu)勢地位實施的多種不正當(dāng)競爭手段。這些手段具體包括：利用搜索排名、經(jīng)營評價、算法控制、限制流量、下架商品等技術(shù)或管理手段進行脅迫；或通過增加費用、拖欠賬期、中止交易、內(nèi)部懲戒等經(jīng)濟或規(guī)則手段施壓。
尤為關(guān)鍵的是，通知劍指各類促銷活動中的潛規(guī)則，明確禁止平臺在補貼、優(yōu)惠、紅包、折扣、“滿減”、“買贈”等活動中，強制或變相強制平臺內(nèi)經(jīng)營者以低于成本的價格銷售商品，從而擾亂整體市場競爭秩序。為增強執(zhí)法科學(xué)性，通知強調(diào)在對個案進行違法判定時，需綜合考慮交易標(biāo)的性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模和類型、市場和銷售情況、生產(chǎn)效率和技術(shù)、商品或服務(wù)品質(zhì)等多方面因素，避免“一刀切”。
此外，通知進一步壓實了平臺經(jīng)營者的責(zé)任義務(wù)，要求其明確平臺內(nèi)公平競爭規(guī)則，建立專門工作機制，接受舉報投訴，及時處置不正當(dāng)競爭行為，并保存記錄報告執(zhí)法機構(gòu)。同時，為防止平臺權(quán)力濫用，通知特別指出要防止平臺經(jīng)營者借審核管理之名，不當(dāng)干預(yù)平臺內(nèi)經(jīng)營者的自主經(jīng)營權(quán)。
政策背景與監(jiān)管脈絡(luò)
此次通知是對新修訂的《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》的進一步貫徹實施。該法已于2025年10月15日起正式施行。早在2026年3月24日召開的全國市場監(jiān)管系統(tǒng)價格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競爭工作座談會上，“深入整治‘內(nèi)卷式’競爭”已被列為2026年的重點任務(wù)之一。這表明，從法律修訂到工作部署，再到此次出臺具體操作指引，監(jiān)管部門整治不正當(dāng)競爭、規(guī)范市場秩序的意圖清晰且連貫。
從“卷價格”到“卷價值”，中國產(chǎn)業(yè)升級的必然之役
市場監(jiān)管總局此次針對性極強的通知，絕非簡單的“反低價”或“保護落后”。其深層邏輯在于，引導(dǎo)中國經(jīng)濟最具活力的板塊，從消耗性的“內(nèi)卷式”競爭，轉(zhuǎn)向創(chuàng)造性的“高價值”競爭。
直指“內(nèi)卷”的本質(zhì)危害。在光伏、鋰電池、新能源汽車等行業(yè)，不計成本的“價格戰(zhàn)”雖短期內(nèi)惠及消費者，但長期看會嚴(yán)重侵蝕企業(yè)研發(fā)投入和能力，導(dǎo)致全行業(yè)利潤薄如刀片，最終損害產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新根基和長期國際競爭力。平臺經(jīng)濟中，巨頭利用流量和算法霸權(quán)逼迫中小商家“賠本賺吆喝”，更是在扼殺生態(tài)多樣性與創(chuàng)新活力。監(jiān)管出手，是為防止“劣幣驅(qū)逐良幣”，保護健康的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
政策落地關(guān)鍵在于“精準(zhǔn)”與“平衡”。通知提出綜合考量多種因素進行個案判定，體現(xiàn)了監(jiān)管思維的進步——并非禁止所有低價，而是打擊“無正當(dāng)理由”的強制低價行為。這考驗執(zhí)法者區(qū)分“良性降價促銷”與“惡意掠奪性定價”的智慧。如何在“活力和秩序”間取得平衡，既遏制惡性競爭，又不挫傷企業(yè)正常的市場策略和創(chuàng)新能力，將是最大挑戰(zhàn)。
當(dāng)“低成本”不再是唯一武器，企業(yè)必然被迫將資源投向技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)、服務(wù)提升和全球化運營。對于被點名的光伏、鋰電池、新能源汽車等行業(yè)而言，短期陣痛難免，但長期看，政策正是在倒逼行業(yè)結(jié)束粗放增長，構(gòu)建以技術(shù)、質(zhì)量、品牌為核心的新競爭優(yōu)勢。這場反“內(nèi)卷”之戰(zhàn)，實則是為中國經(jīng)濟未來十年的產(chǎn)業(yè)升級掃清障礙、奠定規(guī)則基礎(chǔ)的一役。其成效如何，不僅關(guān)乎市場公平，更關(guān)乎中國能否在新一輪全球產(chǎn)業(yè)競爭中占據(jù)價值高地。