《關于資本市場做好金融“五篇大文章”的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）落地已滿一周年。一年來，圍繞做好科技金融這篇大文章，資本市場一系列改革舉措密集落地，顯著提升了其服務科技創(chuàng)新和新質生產力發(fā)展的水平。
業(yè)內人士認為，我國資本市場正在實現(xiàn)從傳統(tǒng)“融資市場”向“創(chuàng)新引擎”的系統(tǒng)性升維，未來要進一步加強對科技型企業(yè)全鏈條全生命周期的金融服務。
支持科創(chuàng)改革舉措密集落地
2025年2月7日，證監(jiān)會發(fā)布了《實施意見》。一年來，隨著資本市場服務科技創(chuàng)新的多項改革舉措相繼落地，支持科技創(chuàng)新的監(jiān)管體系和市場生態(tài)正在加速形成。
在發(fā)行制度改革方面，監(jiān)管部門推出了深化科創(chuàng)板改革的“1+6”政策舉措，在科創(chuàng)板設置科創(chuàng)成長層，并重啟未盈利企業(yè)適用科創(chuàng)板第五套標準上市。去年10月28日，科創(chuàng)板科創(chuàng)成長層首批新注冊企業(yè)上市儀式舉行。創(chuàng)業(yè)板正式啟用第三套標準，支持優(yōu)質未盈利創(chuàng)新企業(yè)上市。上交所數(shù)據(jù)顯示，截至目前，科創(chuàng)板上市公司達到602家，總市值超過11萬億元。
Wind統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，按照網上發(fā)行日期計算，《實施意見》落地一年來，A股共計有119家企業(yè)完成發(fā)行，合計募集資金1393億元。其中，科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板的合計發(fā)行數(shù)量達到48家，募集資金640.72億元，占比46%。從行業(yè)分布來看，上述48家企業(yè)主要集中在信息技術、醫(yī)藥生物等高新技術領域。
在并購重組市場方面，監(jiān)管部門進一步深化上市公司并購重組市場改革。證監(jiān)會修改了《上市公司重大資產重組管理辦法》，建立重組股份對價分期支付機制，提高對財務狀況變化、同業(yè)競爭和關聯(lián)交易監(jiān)管的包容度等。數(shù)據(jù)顯示，去年全市場披露的重大資產重組超過200單，并購重組市場規(guī)模和活躍度大幅提升。
安永大中華區(qū)審計服務市場聯(lián)席主管合伙人湯哲輝表示，一年來，資本市場支持科技創(chuàng)新從“單點支持”向“生態(tài)賦能”發(fā)展。市場制度包容性進一步提升，并購重組成為產業(yè)整合、技術攻關的重要抓手，金融機構服務科創(chuàng)的主動性顯著增強，券商科創(chuàng)債承銷規(guī)模、科技企業(yè)再融資服務占比均創(chuàng)近年新高。資本市場交投活躍度顯著提升，技術突破與產業(yè)落地共振，資產市場估值體系向“硬科技”和新質生產力加速重構。
資本市場主動適配科技產業(yè)演進
業(yè)內人士普遍認為，通過一系列改革，資本市場已初步形成支持科技創(chuàng)新的市場新生態(tài)。
南開大學金融發(fā)展研究院院長田利輝表示，一年來，資本市場功能正在實現(xiàn)從傳統(tǒng)“融資市場”向“創(chuàng)新引擎”的系統(tǒng)性升維。通過科創(chuàng)板分層、活躍并購重組等制度供給，重新定義了“風險-收益”定價范式，使資本敢于識別并陪伴技術創(chuàng)新的不確定性。市場生態(tài)從聚焦后期成熟企業(yè)，轉向前置覆蓋“從實驗室到生產線”的早期死亡谷。這一系列舉措?yún)f(xié)同發(fā)力，初步構建了一個更具適應性和韌性的金融服務生態(tài)，標志著支持邏輯從“輸血”向“造血”與“活血”并重轉變。這是一場深層次的制度創(chuàng)新，資本開始主動適配科技產業(yè)的演進節(jié)奏。
北京大學博雅特聘教授田軒認為，《實施意見》發(fā)布以來，資本市場在支持科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境方面取得顯著進展�？苿�(chuàng)板與創(chuàng)業(yè)板制度包容性顯著增強，硬科技企業(yè)上市顯著提速，新增上市企業(yè)中，電子、電力設備、醫(yī)藥生物等戰(zhàn)略性新興產業(yè)占比近七成；融資能力持續(xù)強化，市場對科技型企業(yè)的估值邏輯正從短期業(yè)績轉向長期技術壁壘與發(fā)展價值。并購重組市場明顯升溫，主要特征表現(xiàn)為科技型企業(yè)主要通過開展上下游并購、收購未盈利優(yōu)質資產以強化技術協(xié)同與產業(yè)鏈整合能力，體現(xiàn)出并購邏輯從規(guī)模擴張轉向技術補強與生態(tài)構建。長期資本供給結構持續(xù)優(yōu)化，險資、社保基金、國有資本平臺對科創(chuàng)領域的配置比例同比提升，引導更多耐心資本進入早期硬科技賽道。
構建全鏈條全生命周期金融服務體系
站在“十五五”的新起點，進一步提升資本市場對于科技創(chuàng)新的適配性，加強其對科技型企業(yè)全鏈條全生命周期的金融服務，仍將是資本市場改革重心。
證監(jiān)會日前召開的2026年系統(tǒng)工作會議提出，要提升多層次股權市場包容性適應性，啟動實施深化創(chuàng)業(yè)板改革，持續(xù)推動科創(chuàng)板改革落實落地，提高再融資便利性和靈活性，促進北交所、新三板一體化高質量發(fā)展。證監(jiān)會主席吳清表示，要聚焦持續(xù)深化資本市場投融資綜合改革、提高制度包容性適應性，抓緊推出深化創(chuàng)業(yè)板改革，持續(xù)推動科創(chuàng)板改革落實落地。
田利輝認為，加強資本市場對科技型企業(yè)全鏈條全生命周期的金融服務，關鍵在于構建“耐心資本”的長期供給與全周期適配機制。未來，需著力推動金融供給側的結構性改革。通過稅收激勵、考核長周期化，引導養(yǎng)老金、保險等“壓艙石”資金注入初創(chuàng)期；發(fā)展知識產權證券化、并購貸款等工具，助力成長期企業(yè)跨越產業(yè)化鴻溝。
田軒表示，應加快構建覆蓋企業(yè)種子期、初創(chuàng)期、成長期、成熟期的差異化金融服務體系：針對初創(chuàng)科技企業(yè)輕資產、高成長的特點，建立專門的風險評估模型，提升信用貸款可得性；進一步擴大政府引導基金規(guī)模，通過階段參股、風險補償?shù)确绞�，撬動更多社會資本投向種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)。在成長期，強化資本市場直接融資功能，支持符合條件的科技型企業(yè)通過區(qū)域性股權市場發(fā)行可轉債、優(yōu)先股等融資工具，拓寬早期融資渠道，滿足企業(yè)不同發(fā)展階段的資金需求。暢通科創(chuàng)板與創(chuàng)業(yè)板的上市通道，針對成長期科技企業(yè)的特點，在持續(xù)盈利、營業(yè)收入等指標上給予更大彈性。
在湯哲輝看來，要構建“事前培育+事中管理+事后優(yōu)化”的全流程支持體系，圍繞科技企業(yè)“初創(chuàng)-成長-成熟-迭代”各階段的融資需求，以及其技術研發(fā)需要長期資金支持的發(fā)展特征，實現(xiàn)制度適配、工具創(chuàng)新、資本聯(lián)動的全方位升級。他表示，要打通“科技-產業(yè)-資本”大循環(huán)，創(chuàng)新多元化金融工具，破解輕資產科技企業(yè)融資痛點。此外，在中國科技企業(yè)全方位出海的背景下，資本市場要加快金融創(chuàng)新產品創(chuàng)新，滿足企業(yè)出海的資金需求，同時加強風險評估，幫助企業(yè)規(guī)避匯率等風險，為出海的科技企業(yè)提供金融服務支持。