1月13日，上海對外發(fā)布《上海市促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效和消費(fèi)提振擴(kuò)容聯(lián)動發(fā)展的若干措施》（下稱《若干措施》），圍繞服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效和消費(fèi)提振擴(kuò)容聯(lián)動推出28條具體措施，強(qiáng)調(diào)從優(yōu)化供給和擴(kuò)大消費(fèi)兩端共同發(fā)力，加快培育服務(wù)供給和消費(fèi)需求新增長點(diǎn)。
具體來看，《若干措施》將聚焦服務(wù)業(yè)和消費(fèi)聯(lián)動發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展金融、信息服務(wù)、交通運(yùn)輸、文體娛樂、生活服務(wù)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等6個行業(yè)領(lǐng)域。上海給出的測算顯示，這6個行業(yè)領(lǐng)域合計增加值占上海市服務(wù)業(yè)比重約6成，相關(guān)服務(wù)零售額占服務(wù)消費(fèi)比重約7成。
其中，在創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方面，《若干措施》提出了豐富個人消費(fèi)金融服務(wù)、支持保險產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新、加強(qiáng)經(jīng)營主體金融支持、強(qiáng)化消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施金融支持等4項(xiàng)舉措。
上海市政府表示，金融服務(wù)是服務(wù)消費(fèi)的重要內(nèi)容，對助力行業(yè)、激活消費(fèi)具有很強(qiáng)的支撐和撬動作用。目前財富管理、商業(yè)保險等金融服務(wù)消費(fèi)需求日益多樣化，養(yǎng)老等消費(fèi)領(lǐng)域金融需求日益增長，將推動“消費(fèi)場景+消費(fèi)金融”深度融合，支持開發(fā)消費(fèi)信貸、商業(yè)保險等金融產(chǎn)品，以金融新供給激發(fā)行業(yè)新增量、消費(fèi)新需求。
同時，記者注意到，平臺經(jīng)濟(jì)已成為政策的著力點(diǎn)。
在規(guī)范有序發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)方面，《若干措施》提出，支持電商平臺、生活服務(wù)類平臺等綜合性平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育母嬰、家政、養(yǎng)老等細(xì)分領(lǐng)域?qū)I(yè)消費(fèi)平臺。引導(dǎo)平臺企業(yè)良性競爭，規(guī)范平臺經(jīng)營行為，禁止平臺企業(yè)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制平臺內(nèi)經(jīng)營者低于成本價銷售商品。引導(dǎo)平臺企業(yè)減傭降費(fèi)，督促平臺企業(yè)制定公開透明的收費(fèi)規(guī)則，優(yōu)化和減免入駐押金、訂單抽傭、流量推廣等費(fèi)用。
在支持平臺企業(yè)引流品質(zhì)消費(fèi)方面，《若干措施》提出，鼓勵平臺企業(yè)開展品牌品質(zhì)促消費(fèi)活動，評選品質(zhì)消費(fèi)榜單，加強(qiáng)消費(fèi)品牌和IP宣傳推廣，對優(yōu)質(zhì)商戶給予流量支持。支持平臺企業(yè)向線下餐飲、零售等商戶引流賦能，根據(jù)引流實(shí)際效果研究給予獎勵。鼓勵平臺企業(yè)通過商戶審核、服務(wù)評級、自建供應(yīng)鏈等方式提升供給品質(zhì)。支持平臺企業(yè)依法合規(guī)開發(fā)運(yùn)用消費(fèi)大數(shù)據(jù)。
分析認(rèn)為，平臺企業(yè)是鏈接生產(chǎn)服務(wù)商和消費(fèi)者的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是各類商品和服務(wù)觸達(dá)消費(fèi)者的重要途徑。近年來平臺經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長，規(guī)范有序發(fā)展平臺消費(fèi)，將促進(jìn)各類電商平臺從低價競爭轉(zhuǎn)向品質(zhì)競爭，向?qū)嶓w店消費(fèi)和品質(zhì)消費(fèi)引流。
另外，放大文旅商體展聯(lián)動效應(yīng)也成為重點(diǎn)。上海市政府表示，近年來文博演藝、體育賽事等市場需求較大，市民群眾對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給期待較高。為此，《若干措施》提出了豐富文博演藝供給、放大體育賽事溢出效應(yīng)、促進(jìn)游戲電競產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持微短劇優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作、加強(qiáng)文旅商體展聯(lián)動等5項(xiàng)舉措，聚焦重點(diǎn)擴(kuò)增量，加強(qiáng)聯(lián)動增效應(yīng)，在供需兩端協(xié)同發(fā)力促進(jìn)行業(yè)提質(zhì)和消費(fèi)擴(kuò)容。
蘇商銀行特約研究員付一夫在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示，《若干措施》著眼于構(gòu)建供給提質(zhì)與消費(fèi)擴(kuò)容的聯(lián)動生態(tài)，以28條舉措實(shí)現(xiàn)雙向賦能，亮點(diǎn)鮮明且靶向精準(zhǔn)。他進(jìn)一步分析，《若干措施》聚焦核心賽道形成政策閉環(huán)，瞄準(zhǔn)金融、文體娛樂等六大行業(yè)，通過精準(zhǔn)施策筑牢了聯(lián)動發(fā)展根基；同時，強(qiáng)化業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新，重點(diǎn)推動文旅商體展跨界聯(lián)動，支持電競、微短劇等新消費(fèi)業(yè)態(tài)，拓展沉浸式消費(fèi)場景，放大了賽事經(jīng)濟(jì)、票根經(jīng)濟(jì)等溢出效應(yīng)。
付一夫表示，上海此次的政策實(shí)踐，對探索經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路徑具有重要意義：一是暢通供需循環(huán)，以高品質(zhì)服務(wù)供給匹配消費(fèi)升級需求，破解當(dāng)前服務(wù)業(yè)供給結(jié)構(gòu)滯后于需求的痛點(diǎn)，形成“供給升級、消費(fèi)提振、產(chǎn)業(yè)增收”的良性循環(huán)；二是培育增長新動能，激發(fā)數(shù)字消費(fèi)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等增量空間，依托賽事、文博展覽等IP帶動綜合消費(fèi)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動能；三是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)平臺經(jīng)濟(jì)從低價競爭轉(zhuǎn)向品質(zhì)競爭，提升服務(wù)業(yè)價值含量；四是夯實(shí)發(fā)展根基，通過服務(wù)提質(zhì)增進(jìn)民生福祉，帶動就業(yè)增收，同時優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)城市吸引力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性，為超大城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供示范路徑。
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