政策利好加快釋放民間投資料持續(xù)升溫
《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，積極調(diào)動社會資本活力，鼓勵民間投資穩(wěn)定發(fā)展，成為2022年擴大有效投資的重要發(fā)力點。從部委到地方正多措并舉，推進投資領(lǐng)域“放管服”改革，向民間資本集中推介項目，加大融資支持，進一步調(diào)動民間投資積極性、激發(fā)民間投資活力。
隨著開年重大項目陸續(xù)開啟，民間投資也迎來巨大機遇和空間。業(yè)內(nèi)表示，2022年，隨著經(jīng)濟穩(wěn)步復(fù)蘇以及政策利好加快釋放，民間投資料持續(xù)升溫，助推中國經(jīng)濟穩(wěn)中向好。
民間投資穩(wěn)步恢復(fù)活力增強
民間投資是經(jīng)濟活力的“晴雨表”。在剛剛過去的2021年，我國民間投資持續(xù)改善。國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，2021年1至11月，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）494082億元，同比增長5.2%。其中，民間固定資產(chǎn)投資281027億元，同比增長7.7%。
不少地方民間投資占比和增速都可圈可點。記者從地方統(tǒng)計局獲悉，2021年1至11月，山東民間投資同比增長10.3%，兩年平均增長7.6%，較1至10月提升0.6個百分點；占全部投資比重為64.8%，同比提高2.0個百分點。其中，制造業(yè)民間投資增長17.0%，上拉全部民間投資增速5.7個百分點，是拉動全部民間投資增長的主要力量。
此外，2021年1至11月，安徽民間投資增長9.5%，占全省投資的61.2%；兩年平均增速為4.3%，較1至10月加快0.2個百分點。其中，信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)民間投資增長1.1倍。同期，廣東民間投資同比增長9.9%，兩年平均增長5.5%。民間投資占整體投資比重54.2%，其中，制造業(yè)民間投資占制造業(yè)比重71.6%。在分析投資成績單時，多地相關(guān)負責(zé)人指出民間投資“穩(wěn)步恢復(fù)”“活力增強”。
PPP（政府和社會資本合作）模式通過政府資金的引導(dǎo)和帶動，更好地支持民間資本參與補短板和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。數(shù)據(jù)顯示，2021年前三季度，PPP簽約落地項目437個、投資額9929億元，同比增加310億元、增長3.2%。
中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東對《經(jīng)濟參考報》記者表示，2022年經(jīng)濟工作“穩(wěn)字當頭”，隨著經(jīng)濟總量持續(xù)擴大，投資規(guī)模也隨之擴大，而要發(fā)揮投資穩(wěn)定增長和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，則需要發(fā)揮財政資金的撬動作用，積極引導(dǎo)民間投資增加。
2022年民間投資擴容空間開啟
1月4日，四川省2022年第一季度重大項目集中開工，共組織10億元以上重大項目100個，總投資達2322億元。同日，浦東新區(qū)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)一批重大項目集中開工，包括82個重大項目，總投資3176.18億元。
隨著2022年擴大有效投資和重大項目建設(shè)啟動，民間投資擴容迎來新的機遇。
國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計局局長寧吉喆日前發(fā)表署名文章《把準2022年經(jīng)濟工作發(fā)力點》稱，加快推進“十四五”規(guī)劃綱要重大工程項目，聚焦“兩新一重”新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化等重大項目和補短板領(lǐng)域有效投資，加快5G、千兆寬帶、一體化大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。積極調(diào)動社會資本活力，鼓勵民間投資穩(wěn)定發(fā)展。
此前召開的全國發(fā)展和改革工作會議強調(diào)，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與交通、物流、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等補短板項目建設(shè)。
地方上，青海省在部署2022年投資工作時提出，堅持“項目走在投資前面”，統(tǒng)籌加快地方政府專項債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、民間投資等項目建設(shè)實施，多措并舉抓開工、抓進度、促投資。貴州省提出，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，健全完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，著力補齊生態(tài)環(huán)保和公共服務(wù)設(shè)施短板，力爭2021-2023年全省工業(yè)投資、民間投資占比分別提高到30%和50%以上。
北京市近期面向民間資本公開推介79個重大項目。擬推介項目總投資870.4億元，擬引入民間資本528.4億元，引入民間資本占總投資比重60.7%。62個項目計劃通過PPP、合作開發(fā)等股權(quán)投資方式吸引民間資本參與，占比78.5%。擬推介項目更加突出對高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)具有重要支撐作用的有效投資、生產(chǎn)性投資。
拓寬民間投資領(lǐng)域的同時，地方也在多措并舉降低成本、增強民間投資能力。比如，湖南提出，支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展。健全政府性融資擔(dān)保支持政策體系，完善風(fēng)險補償、保費補貼機制，為民營企業(yè)、中小企業(yè)融資提供增信服務(wù)。金融機構(gòu)加大對民營企業(yè)、中小企業(yè)的信貸投放，合理增加中長期貸款和信用貸款支持，提高信貸資金的可獲得性。
進一步激發(fā)民間投資潛力
專家表示，民間投資潛力巨大。隨著政策利好的加速釋放，2022年民間投資有望持續(xù)回暖，在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮更大作用。
“有效的民間投資增長是穩(wěn)定經(jīng)濟增長和拉動投資的關(guān)鍵，預(yù)計隨著適度超前投資建設(shè)的啟動，2022年民間投資將會迎來新的增長。”劉向東表示，當前推進的重大項目都具有可觀的投資回報，對民間投資有一定的吸引力，特別是“兩新一重”項目對民間投資參與具有重要機遇，可以前瞻性布局新的產(chǎn)業(yè)及業(yè)態(tài)。
在劉向東看來，進一步激發(fā)民間投資潛力，首先要推進投資領(lǐng)域的放管服改革，讓民間投資能進得來，同時增強投資回報預(yù)期，還要建立向民間資本推介項目的長效機制，提升投資的穩(wěn)定性和有效性。
中國銀行研究院研究員范若瀅也對《經(jīng)濟參考報》記者表示，要更大力度調(diào)動民間投資的積極性。一是多措并舉改善企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對民營企業(yè)信貸支持，降低企業(yè)融資成本。二是繼續(xù)放開民營企業(yè)市場準入限制，降低民間投資門檻，鼓勵民間資本投向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)域、積極參與“兩新一重”及補短板項目建設(shè)。
“我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，高端產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的投資空間巨大。”范若瀅表示，民間投資是固定資產(chǎn)投資的重要組成部分，發(fā)揮民間投資的作用對于穩(wěn)增長具有重要意義。隨著營商環(huán)境不斷改善、企業(yè)利潤持續(xù)恢復(fù)，預(yù)計2022年民間投資將繼續(xù)保持回暖態(tài)勢。
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