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  經(jīng)濟(jì)要聞
完善支持政策體系多地探路“兩業(yè)融合”
日期:2026.04.16 資訊來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 瀏覽人次:979
 我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩業(yè)融合”)正加快推進(jìn)。記者獲悉,下一步,相關(guān)部門(mén)將完善支持政策體系,分領(lǐng)域推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸,深化“兩業(yè)融合”試點(diǎn)。

位于湖南省長(zhǎng)沙市的中聯(lián)智慧產(chǎn)業(yè)城土方機(jī)械園,傳統(tǒng)重工業(yè)車(chē)間的喧囂擁擠被智能化設(shè)備的協(xié)同作業(yè)取代。通過(guò)集成11個(gè)信息化系統(tǒng),深度融合人工智能等技術(shù),中聯(lián)重科實(shí)現(xiàn)了100多款挖掘機(jī)高效共享混流生產(chǎn),平均每6分鐘就可以下線(xiàn)一臺(tái)挖掘機(jī),鋼板材料利用率超90%,結(jié)構(gòu)件在制庫(kù)存降低70%。

這場(chǎng)蝶變,離不開(kāi)科技服務(wù)與制造業(yè)的緊密協(xié)作。“通過(guò)數(shù)字技術(shù)與業(yè)務(wù)管理的融合,中聯(lián)重科實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品全生命周期數(shù)字集成研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化柔性化智能生產(chǎn)、敏捷高效的數(shù)字化供應(yīng)鏈與物流體系、一體化客戶(hù)服務(wù)管理和運(yùn)營(yíng),生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)效率極致提升,增強(qiáng)了企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。”中聯(lián)重科品牌總監(jiān)羅雅萌說(shuō)。

我國(guó)制造業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)眾多,無(wú)論是從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變,還是服務(wù)業(yè)向制造業(yè)反向延伸,都有廣闊空間。為加快“兩業(yè)融合”步伐,近年來(lái)國(guó)家發(fā)展改革委先后組織開(kāi)展了兩批國(guó)家級(jí)“兩業(yè)融合”試點(diǎn),多地也結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特色制定地方版行動(dòng)方案,推動(dòng)“兩業(yè)融合”向縱深發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示,“十四五”期間,我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值從2020年的27.57萬(wàn)億元增至2025年的42.18萬(wàn)億元,其中信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、金融等領(lǐng)域保持較快增長(zhǎng)。

制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的深度耦合,不僅帶來(lái)了效率的提升,也帶動(dòng)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。

在廣東,“平臺(tái)接單、工序分解、多廠(chǎng)協(xié)同”的服務(wù)型制造新模式讓制造更“靈敏”,實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)需要什么,工廠(chǎng)造什么”。在江蘇,蘇州工業(yè)園區(qū)依托服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)等政策優(yōu)勢(shì),完善“人工智能+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),支持人工智能OPC(一人公司)創(chuàng)業(yè),建成了大模型生態(tài)社區(qū)“模術(shù)空間”、數(shù)據(jù)集線(xiàn)上OPC社區(qū)。

“過(guò)去更多是制造業(yè)需要什么,服務(wù)業(yè)補(bǔ)什么,現(xiàn)在轉(zhuǎn)向制造與服務(wù)共同定義產(chǎn)品、共同創(chuàng)造價(jià)值,加快由生產(chǎn)環(huán)節(jié)融合向全生命周期融合轉(zhuǎn)變,由單個(gè)企業(yè)融合向平臺(tái)生態(tài)融合轉(zhuǎn)變,由線(xiàn)下配套融合向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)融合轉(zhuǎn)變。”商務(wù)部研究院研究員龐超然說(shuō)。

不過(guò),龐超然指出,當(dāng)前“兩業(yè)融合”仍面臨不少深層次難題,包括高端服務(wù)供給不足、融合深度不夠、制度協(xié)同不強(qiáng)。其中,高端生產(chǎn)性服務(wù)供給仍然不足,需要融合產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、規(guī)則、數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的復(fù)合型高端服務(wù);數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、平臺(tái)和制度銜接也仍有堵點(diǎn)。

“難點(diǎn)在于找準(zhǔn)應(yīng)用場(chǎng)景,通過(guò)滿(mǎn)足新場(chǎng)景需要,讓‘兩業(yè)融合’更好發(fā)揮作用。”國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家信息中心研究員魏琪嘉說(shuō),“這中間需要生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)按照目標(biāo)導(dǎo)向,更加注重精準(zhǔn)化融合。”

從中央到地方,政策工具箱正加速完善。記者了解到,下一步,相關(guān)部門(mén)將完善支持政策體系,補(bǔ)強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)薄弱環(huán)節(jié),分領(lǐng)域推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸,深化先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。其中,將重點(diǎn)支持技術(shù)賦能,注重解決技術(shù)和場(chǎng)景應(yīng)用問(wèn)題,推動(dòng)高附加值、創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)發(fā)展。比如,支持人工智能在信息技術(shù)服務(wù)、人力資源服務(wù)、文旅體商融合方面的應(yīng)用等。

地方層面已開(kāi)始部署。近日,廣東省印發(fā)行動(dòng)方案,提出要培育跨界融合創(chuàng)新場(chǎng)景等,力爭(zhēng)年底前建成超50個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
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